7 февраля 2020 г.



В организации под сокращение попал пенсионер по возрасту. Существует точка зрения, согласно которой за уволенным пенсионером не сохраняется право на получение среднего заработка за третий месяц со дня увольнения в связи с тем, что пенсионер получает пенсионное обеспечение и не может быть признан безработным. Разделяют ли такую точку зрения специалисты Роструда и суды (интересует позиция последних лет)?




Ответ. Специалисты Роструда такую точку зрения не разделяют. Судебные органы (в большинстве своем) согласны со специалистами Роструда.

Согласно части 1 статьи 178 ТК РФ при увольнении работника в связи с сокращением штата за ним сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. При этом частью второй названной статьи установлено, что в исключительных случаях средний заработок сохраняется в течение третьего месяца по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Заметим, что сохранение заработка за третий месяц не связывается в процитированных нормах с возможностью (или невозможностью) признания уволенного работника безработным.
Специалисты Роструда дают следующие ответы:
"Если есть решение органа службы занятости об оплате третьего месяца трудоустройства, то работодатель должен выплатить пенсионеру средний месячный заработок за указанный период" ["Вопрос: Должен ли работодатель выплатить третью выплату... пенсионеру, получающему пенсию по старости, уволенному по сокращению численности и штата, если он встал на учет в центр занятости населения в установленные законом сроки?" (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2018 г.)];
"Трудовым законодательством не предусмотрено исключений из правила, установленного статьей 178 ТК РФ, в отношении каких-либо категорий работников, в том числе пенсионеров" ["Вопрос: Какие выплаты положены работнику-пенсионеру, который согласился на досрочное сокращение по ч. 3 ст. 180 ТК РФ? Положены ли выплаты за второй и третий месяцы нетрудоустройства?" (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", февраль 2019 г.)];
"...Работодатель обязан выплатить... пенсионерам... выходное пособие... а также сохранить за ними... средний заработок в течение двух (в некоторых случаях в течение трех) месяцев..." ["Вопрос: Какие выплаты положены работающему пенсионеру при сокращении его должности?" (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2017 г.)];
"Да, обязан, поскольку средний заработок за третий месяц... выплачивается по решению органа службы занятости... при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (а не признан безработным). Факт того, что уволенный работник не был признан безработным в такой ситуации значения не имеет" ["Вопрос: Обязан ли работодатель выплачивать работнику, уволенному в связи с сокращением штата работников организации, средний месячный заработок за третий месяц нетрудоустройства со дня увольнения при наличии следующих обстоятельств: работник является пенсионером по возрасту, работник обратился в центр занятости в течение 2 недель со дня увольнения и не был трудоустроен в течение 3 месяцев со дня увольнения, но безработным не признан" (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июль 2017 г.)].
Большинство судов также разделяют точку зрения Роструда:
"...Cуд правомерно признал, что отсутствие у Центра занятости возможности предложить уволенным работникам подходящую работу является исключительным случаем, предусмотренным... ст. 178... и позволяющим принять решение о сохранении... среднего... заработка за третий месяц... Доводы заявителя... что наличие у К.Е... статуса пенсионера... и получение ими... пенсии само по себе свидетельствует об отсутствии исключительных обстоятельств для сохранения заработка за третий месяц..." (Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 16.02.2017  по делу N 33-1739/2017);
"Суд расценил отсутствие у органа занятости... возможности предложить... подходящую работу как исключительный случай... поскольку указанные обстоятельства фактически исключают возможность трудоустройства работника и... лишают его возможности обеспечить себе достойный материальный уровень... поскольку после увольнения иных источников дохода, кроме пенсии, третьи лица не имеют... получение... пенсии не является обстоятельством, исключающим возможность сохранения... среднего... заработка в течение третьего месяца..." (Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06.12.2018 по делу N 33-23645/2018, аналогичная позиция изложена в Апелляционном определении СК по административным делам Московского областного суда от 23.07.2018  по делу N 33а-22574/2018);
"Доводы... жалобы о том, что истец не мог быть признан безработным ввиду того, что... являлся пенсионером, не могут быть приняты во внимание, поскольку... положения ч. 2 ст. 178... распространяются в равной степени и на лиц... получающих пенсию, поскольку они... вправе обращаться в органы... за содействием в трудоустройстве, факт того, что указанные лица не могут быть признаны безработными, не означает невозможности сохранения за ними среднего заработка... поскольку такая выплата связана с фактом невозможности трудоустройства конкретного лица, а не с фактом признания его безработным. Помимо этого, решение органа занятости... о сохранении... среднего... заработка... за 3-й месяц работодателем не оспорено..." (Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24.08.2018 по делу N 33-36753/2018);
"...Коллегия отмечает, что несмотря на то, что текст решения... Отдела трудоустройства... не содержит приведения мотивов принятия органом... такого решения с учетом характера и формы изложения, это не свидетельствует о том, что исключительность обстоятельств, как необходимый элемент для сохранения за работником права на выплату... за третий месяц трудоустройства, данным органом не была оценена" (Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26.04.2018 по делу N 33-15218/2018).
Следует отметить, что в судебной практике встречаются и решения, в которых пенсионерам отказывают в сохранении среднего заработка за третий месяц, - Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 9 августа 2018 г. по делу N 33-13309/2018: "...Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из отсутствия доказательств о наличии исключительных обстоятельств, в связи с которыми Р.Т... могла бы претендовать на сохранение за ним среднего заработка за третий месяц со дня увольнения... в тексте оспариваемого решения Центра занятости отсутствует указание на мотивы принятия такого решения... что свидетельствует о том, что исключительность обстоятельств, как необходимый элемент для сохранения за работником права на выплату... за третий месяц... данным органом не была оценена".