ВЕСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
26 июня 2020 г. ВЫПУСК № 25 (722)



Вести для Юриста Вести для Бухгалтера Вести для Каждого Архив Вестей

ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

Постановление Правительства РФ от 18 июня 2020 г. N 876

"О внесении изменений во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше"

 

В регионах, где продолжает действовать режим самоизоляции для лиц в возрасте 65 лет и старше, работающие граждане указанного возраста смогут оформить еще 1 электронный больничный по нахождению на карантине в связи с эпидемией коронавируса - на период с 15 июня 2020 г. до официального окончания режима самоизоляции в конкретном регионе.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15 июня 2020 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 20 июня 2020 г.

 

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 887

"Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 году"

 

Правительство перенесло сроки выбора работниками способа ведения трудовой книжки и выплаты северянам компенсаций проезда к месту отпуска и обратно.

Крайний срок уведомления сотрудников о необходимости выбрать между бумажной или электронной трудовой книжкой перенесен с 30 июня на 31 октября. Определиться с выбором нужно до конца года.

Северянам работодатель раз в 2 года возмещает стоимость проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно. Компенсацию, не использованную в 2020 г., можно будет получить в 2021 г.

Компенсации, которыми не удалось воспользоваться, возвращаются работодателю в течение 7 дней. Исключение - случаи, когда перевозчик продлил действие билетов на следующий год или не вернул за них деньги.

Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 июня 2020 г.

 

Указ Президента РФ от 23 июня 2020 г. N 412

"О единовременной выплате семьям, имеющим детей"

 

Семьям с детьми до 16 лет еще раз выплатят по 10 тыс. руб. на каждого ребенка.

Семьи с детьми в возрасте до 16 лет получат еще одну выплату в размере 10 тыс. руб. на каждого ребенка, имеющего российское гражданство. Это касается как семей с детьми до 3 лет, так и семей с детьми от 3 до 16 лет.

Тем, кто получал предыдущие выплаты, для получения новой не надо подавать заявление. ПФР произведет выплаты на основании имеющихся у него документов. Те, кто еще не обращался за выплатами, могут сделать это до 1 октября 2020 г.

Выплаты не учитываются в составе доходов семьи при предоставлении иных мер соцподдержки.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 июня 2020 г.

 

Обращение Президента РФ от 23 июня 2020 г.

"Обращение к гражданам России"

 

Президент обнародовал новые меры поддержки граждан и изменения по налогам.

23 июня 2020 г. Президент вновь обратился к россиянам.

Федеральные доплаты для врачей, медсестер, сотрудников служб скорой помощи, которые работают с больными COVID-19, продлены на июль и август. Выплаты будут учитываться при расчете отпускных.

Дополнительные выплаты педагогам, психологам, медикам детских интернатов и домов престарелых продлены еще на два месяца - до 15 сентября. Их также будут учитывать при расчете отпускных.

С 2021 г. ставку НДФЛ для тех, кто зарабатывает более 5 миллионов в год, планируется увеличить с 13 до 15% для сумм сверх указанной. Ожидаемые от этой меры доходы около 60 млрд руб. направят на лечение детей с тяжелыми, редкими заболеваниями.

В июле государство дополнительно выплатит по 10 тыс. руб. на каждого ребенка от рождения до 16 лет. Тем, кто ранее уже получал дополнительные выплаты на детей, указанную сумму переведут автоматически.

Решения по увеличению пособия по безработице, по выплатам детям в семьях, где родители временно остались без работы, продолжат действовать и в июле, и в августе.

Льготную ипотеку можно будет получить на новое жилье стоимостью не до 3, а до 6 миллионов рублей (в Москве и Санкт-Петербурге - до 12 миллионов).

С 1 июля у всех регионов должно появиться право вводить режим для самозанятых. Этот статус можно будет получить не с 18, а с 16 лет.

В IT-отрасли проведут налоговый маневр и существенно сократят нагрузку на фонд оплаты труда. Ставка страховых взносов для малых и средних компаний составляет 14% на период до 2023 г. Для IT-отрасли ее бессрочно снизят до 7,6%. Также бессрочно ставку налога на прибыль снизят с 20 до 3%.

Доход от деятельности контролируемых иностранных компаний будет облагаться фиксированным налогом в 5 миллионов в год.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 2020 г. N 28-П

"По делу о проверке конституционности положений статьи 4.6 и части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда"

 

 

Конституционный Суд РФ разобрался, как следует исчислять срок административной наказанности, если штраф уплачен до вступления постановления о его назначении в законную силу.

В соответствии с КоАП гражданин считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о наказании и до истечения года со дня окончания его исполнения. Совершенное в этот период нарушение может наказываться строже как повторное.

Однако в КоАП нет специальных правил об исчислении этого срока для нарушителей правил дорожного движения, добровольно уплативших штраф в половинном размере до вступления постановления в законную силу. Общие же нормы содержат неопределенность в данном вопросе, поэтому Конституционный Суд РФ признал их не соответствующими Конституции РФ. Законодателю надлежит внести в Кодекс изменения, согласно которым срок административной наказанности в таких ситуациях должен оканчиваться через год после уплаты штрафа, а не после вступления в законную силу постановления.

 

Постановление Правительства РФ от 20 июня 2020 г. N 901

"Об утверждении Положения об особенностях исполнения договора перевозки пассажира железнодорожным транспортом при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части"

 

При отмене ж/д перевозки пассажир может вернуть стоимость проезда или воспользоваться купленным билетом в течение года после снятия ограничений.

Если отправление поезда дальнего следования отменили из-за угрозы ЧС либо введения режима повышенной готовности или ЧС, то пассажир вправе:

- осуществить поездку по приобретенному билету не позднее 12 месяцев после прекращения вышеуказанных обстоятельств;

- получить полную стоимость проезда и провоза багажа.

Информация об отмене отправления поезда и о действиях пассажиров в данной ситуации должна размещаться на сайте перевозчика.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 июня 2020 г.

 

Постановление Правительства Москвы от 17 июня 2020 г. N 807-ПП

"Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2020 г."

 

В I квартале 2020 г. увеличена величина прожиточного минимума. В I квартале 2020 г. величина прожиточного минимума увеличена и составляет в расчете на душу населения – 17 129 руб. (было 16 843 руб.), для трудоспособного населения – 19 544 руб. (вместо 19 233 руб.), для пенсионеров – 12 126 руб. (ранее – 11 952 руб.), для детей – 14 812 руб. (было 14 440 руб.). Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации соцпрограмм города, для целей государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер соцзащиты граждан. Размер минимальной заработной платы продолжает действовать в размере, действовавшем во II квартале 2019 г.

Опубликовано на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru 17 июня 2020 г.

 

Указ Мэра Москвы от 22 июня 2020 г. N 74-УМ

"О внесении изменений в указы Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ и от 8 июня 2020 г. N 68-УМ"

 

Принято решение возобновить с 23 июня 2020 г. деятельность туристических агентств и других организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма, за исключением деятельности экскурсоводов и гидов по предоставлению экскурсионных туристических услуг.

Отменяется запрет на использование для прогулок и занятий физкультурой и спортом территории парка Зарядье.

Кроме того, возобновляется предоставление всех госуслуг в МФЦ. Ранее в МФЦ не предоставлялись госуслуги, предоставляемые в электронном виде без необходимости личной явки заявителя.

Опубликован на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru 22 июня 2020 г.

ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

Приказ Минфина России от 22 мая 2020 г. N 89н

"Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов на 2020-2023 гг."

 

В связи с пандемией утверждена новая программа разработки федеральных стандартов бухучета госфинансов на 2020-2023 гг. Она заменит программу 2019 г.

Так, в 2020 г. разработают следующие стандарты: финансовые инструменты, метод долевого участия, консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность, сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам, биологические активы.

В 2021 г. установят подходы к формированию бухгалтерской (финансовой) отчетности сектора госуправления и информации по статистике госфинансов, разработают стандарт "государственная (муниципальная) казна".

В 2023 г. разработают единый план счетов бухучета госфинансов, план счетов бюджетного учета, план счетов бухучета бюджетных и автономных учреждений, правила составления и представления бюджетной отчетности организациями бюджетной сферы, правила составления, представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.

Зарегистрирован в Минюсте России 23 июня 2020 г. N 58750.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 25 июня 2020 г.

 

Письмо ФНС России от 11 июня 2020 г. N СД-18-3/960@

 

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434. Субъекты МСП, основной вид деятельности (по ОКВЭД 2) которых относится к этим отраслям, могут рассчитывать на автоматическую отсрочку (рассрочку) уплаты налогов, субсидии от государства, беспроцентные и/или льготные кредиты.

Разъяснено, что с 11 июля 2017 года в ЕГРЮЛ коды видов экономической деятельности отражаются в соответствии с ОКВЭД 2. Коды видов экономической деятельности, внесенные в ЕГРЮЛ до 11.07.2016 с использованием "старого" ОКВЭД 1, в автоматическом режиме приведены в соответствие с ОКВЭД 2 с учетом переходных ключей, разработанных Минэкономразвития.

Если коду основного вида деятельности по ОКВЭД 1 соответствует несколько кодов видов по ОКВЭД 2, то в ЕГРЮЛ вносится код вида экономической деятельности с наименьшим значением по ОКВЭД 2. Остальные коды включены в качестве дополнительных видов деятельности.

Так, с учетом переходных ключей между классификаторами виду деятельности по ОКВЭД 1 с кодом 51.41 "Оптовая торговля текстильными и галантерейными изделиями" соответствуют виды деятельности по ОКВЭД 2 с кодами 46.41 "Торговля оптовая текстильными изделиями" и 46.41.2 "Торговля оптовая галантерейными изделиями". Соответствующие уточнения сделаны в ЕГРЮЛ. Деятельность с кодом 46.41 указана как основная, а с кодом 46.41.2 - как дополнительная.

В случае необходимости уточнения автоматически внесенных в ЕГРЮЛ кодов юридические лица могут представить в налоговый орган соответствующие заявления.

 

Вопрос-ответ

 

Первоначально в 2020 г. было 248 рабочих дней (1979 часов), потом 247 рабочих дней (1971 ч. - 22.04. единый день голосования), потом появились Указы по нерабочим дням с сохранением заработной платы из-за коронавируса, а единый день голосования отменили, теперь же 24.06.2020 - нерабочий день в связи с парадом Победы и 01.07.2020 - нерабочий день в связи с единым днем голосования.

Сотрудники работают удаленно с середины марта 2020 г. В п. 3 Письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.03.2020 N 14-4/10/П-2741 указано, что работники, осуществляющие удаленный режим работы, имеют право на его продолжение в период действия Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней".

Какая в настоящий момент норма рабочего времени на 2020 год?

 

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Норма рабочего времени за 2020 год составляет на данный момент 1962 часа.

 

Обоснование позиции:

Производственный календарь (то есть норма рабочего времени за тот или иной промежуток времени) формируется в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н.

Формально нерабочие дни не могут участвовать в формировании нормы рабочего времени, а значит, введение режима нерабочих дней должно было привести к снижению нормы рабочего времени. Государственными органами высказывалось мнение, что норма рабочего времени в такой ситуации должна быть разной для тех работников, на кого распространялось действие указов Президента РФ, и тех, кто продолжал трудиться в нерабочие дни, поскольку не подпадал под действие указов (что и могло привести к публикации производственных календарей с различными нормами времени для разных ситуаций*(1)). Однако последняя высказанная Минтрудом РФ позиция такова, что норма рабочего времени из-за нерабочих дней с сохранением зарплаты (то есть дней с 30 марта по 30 апреля, 6-8 мая, а также 24 июня 2020 года) не меняется, просто сами эти дни работодатель должен считать фактически отработанными*(2).

В отношении же дня 1 июля ситуация иная - отдельное сохранение заработной платы за этот день не предусматривается, его наличие в месяце всего лишь не приводит к снижению заработной платы, что реализуется через уменьшение нормы рабочего времени за соответствующий месяц. Поэтому представляется логичным, что объявление 1 июля нерабочим днем должно привести к снижению нормы рабочего времени всех работников, как это было бы в том случае, если бы этот день был праздничным*(3).

Соответственно, по нашему мнению, нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля, 6-8 мая, а также 24 июня 2020 года не влияют на норму рабочего времени в 2020 году, а день 1 июля - уменьшает ее на 8 часов (поскольку данный день не является как таковой нерабочим праздничным, то норма ст. 95 ТК РФ об уменьшении продолжительности работы накануне праздников на 1 час на предшествующий день 30 июня не распространяется). Таким образом, норма рабочего времени за 2020 год в настоящий момент равна 1962 часам. Определенная таким образом норма распространяется на все категории сотрудников, в том числе и тех, кто продолжал (и будет продолжать) работу в нерабочие дни, как дистанционно, так и в обычном режиме.

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Мазухина Анна

 

Ответ прошел контроль качества

 

11 июня 2020 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

-----------------------------------------------------------

*(1) Вопрос: Организация не подпадает под исключения, на которые действие Указов Президента РФ N 206 и N 239 не распространяется. В производственном календаре указаны нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля 2020 г., и они нулевые. Как правильно оформить заработную плату за этот период сотрудникам, если часть сотрудников работает по сменному графику? Есть ли разъяснения по данному вопросу? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2020 г.).

*(2) Новости для кадровика от 1 июня 2020 года (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ); Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 года в вопросах и ответах (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ, 2020 г.).

*(3) Новости для кадровика от 3 июня 2020 года (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ).

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

 

Материалы прессы

 

  • Особо бюджетная помощь. Условия, налоговые последствия и бухучет субсидий малому бизнесу (Л. Фомина, газета "Финансовая газета", N 21, июнь 2020 г.)
  • Коронавирус: кому одобрят кредитные каникулы? (Е.В. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 10, май 2020 г.)
  • Жалобная сетка. Решения налоговиков теперь можно обжаловать через интернет (В. Семенихин, газета "Финансовая газета", N 21, июнь 2020 г.)
  • Комментарий к письму Федеральной налоговой службы от 23 апреля 2020 г. N СД-4-3/6930@ (Е.В. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 10, май 2020 г.)
  • Комментарий к Федеральному закону от 1 апреля 2020 г. N 73-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (Н.И. Крылова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 10, май 2020 г.)

 

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

  • Выдаем работнику сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р (Е. Котова, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 4, апрель 2020 г.)
  • Административная ответственность за нарушение требований охраны труда (Е. Грозовская, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 4, апрель 2020 г.)
  • Как грамотно подбирать персонал (И. Иголкина, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 4, апрель 2020 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Как согласно Указанию Банка России от 14.10.2019 5286-У с 01.06.2020 заполнять поле 20 платежного поручения в следующих случаях: при выплате заработной платы сотрудникам, по которым не производятся удержания по исполнительным документам; при выплате заработной платы сотрудникам, из заработной платы которых производятся удержания алиментов несовершеннолетним детям; при выплате дивидендов; при перечислении алиментов лицам, не являющимся сотрудниками организации, но являющимися получателями платежей согласно исполнительным документам? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.)
  • Вопрос: Губернатор Московской области своим постановлением обязал предприятия со штатной численностью более 100 сотрудников обеспечить проведение исследований на наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не менее 10% сотрудников. Каков порядок проведения исследования? Кто должен оплачивать исследование? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.)
  • Вопрос: На территории Ярославской области Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 N 47 "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" с 16.05.2020 введен обязательный масочный режим. А Роспотребнадзор рекомендует строительным организациям еще и обеспечить сотрудников перчатками. Как расходы на приобретение масок и перчаток отражаются в бухгалтерском и налоговом учете в организациях с общим режимом налогообложения? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.)
  • Вопрос: Казенное учреждение заключило договор на монтаж перегородки некапитального характера в служебном помещении из материалов исполнителя. Комиссия учреждения считает, что перегородку не следует учитывать в составе основных средств. На каких счетах и по какой подстатье КОСГУ следует отразить в учете данные расходы? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.)

ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Федеральный закон от 23 июня 2020 г. N 183-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 1 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

 

Усиленную неквалифицированную ЭП можно будет получить заочно.

С 30 июня 2020 г. усиленную неквалифицированную ЭП можно будет получить заочно, подав заявление с использованием простой ЭП, полученной ранее при очном визите.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 июня 2020 г.

 

Постановление Правительства РФ от 20 июня 2020 г. N 899

"О внесении изменения в Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"

 

Субъекты МСП из сфер производства и реализации подакцизных товаров тоже могут рассчитывать на зарплатные субсидии.

Субсидии на выплату зарплаты работникам могут получить субъекты МСП из наиболее пострадавших от коронавируса отраслей, которые ведут деятельность, связанную с производством (реализацией) подакцизных товаров.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 июня 2020 г.

 

Постановление Правительства РФ от 20 июня 2020 г. N 894

"О внесении изменения в пункт 5 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции"

 

Продлен срок подачи заявлений на получение зарплатных субсидий за апрель.

Правительство продлило срок подачи субъектами МСП из наиболее пострадавших от коронавируса отраслей заявлений на субсидии для выплаты зарплаты работникам за апрель 2020 г. Направить заявление в налоговый орган надо не позже 1 июля 2020 г. (ранее - до 1 июня).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 июня 2020 г.

 

Постановление Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 890

"О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)"

 

Установлены правила присоединения электросчетчиков к интеллектуальной системе учета электроэнергии.

Правительство определило:

- общие принципы предоставления доступа к интеллектуальной системе учета электроэнергии (мощности);

- перечень функций интеллектуальной системы учета и требования к ним;

- перечень функций приборов учета электроэнергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе, и требования к ним;

- правила присоединения приборов учета к интеллектуальной системе;

- требования по защите информации в интеллектуальной системе, порядок, форматы и протоколы обмена информацией.

Все приборы учета, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2022 г. в целях коммерческого учета электроэнергии на розничных рынках и (или) предоставления коммунальных услуг, должны быть присоединены к интеллектуальной системе учета.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 июня 2020 г.

 

Письмо Минфина России от 19 июня 2020 г. N 24-06-08/53388

"Об осуществлении закупок в нерабочие дни"

 

Минфин указал на нюансы проведения закупок с учетом нерабочих дней 24 июня и 1 июля.

Президент РФ объявил 24 июня и 1 июля 2020 г. нерабочими днями. В связи с этим Минфин рекомендует заказчикам продлить срок подачи заявок на участие в закупках с учетом этих дней (если срок исчисляется исключительно в рабочих днях). Операторы электронных площадок автоматически перенесут на ближайший рабочий день электронные аукционы, подачу окончательных предложений при проведении открытых конкурсов в электронной форме без дополнительных действий заказчиков.

При этом информационное взаимодействие банков, в которых участниками закупок открыты спецсчета для обеспечения заявок, и операторов электронных площадок в нерабочие дни будет осуществляться в круглосуточном режиме.

Дан ряд рекомендаций по корпоративным закупкам.

 

Вопрос – ответ

 

Возможно ли подписание сторонами договоров с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи путем обмена документами через электронную почту, а не через оператора электронного документооборота?

 

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Договор может быть заключен путем обмена электронными документами, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием электронной почты.

 

Обоснование вывода:

В силу п. 2 ст. 160 ГК РФ использование при совершении сделок аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон

В соответствии с п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными. Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю (абзац второй п. 1 ст. 160 ГК РФ).

На основании ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписано электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи) отношения в области использования электронных подписей регулируются Законом об электронной подписи, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также соглашениями между участниками электронного взаимодействия. Согласно ч. 1 ст. 6 Закона об электронной подписи информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Ни Закон об электронной подписи, ни другие законы и нормативные акты не предполагают обязательной передачи документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, через оператора электронного документооборота.

Нам не удалось обнаружить материалов судебной практики, посвященных данному вопросу, однако возможность передачи документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, различными способами, не предполагающими участия оператора, предусмотрена рядом действующих нормативных правовых актов. Так, согласно п. 7 Требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа, утвержденных решением правления Федеральной нотариальной палаты от 10 июня 2015 г., приказом Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. N 155, электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, передается (представляется) нотариусом лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, способом, согласованным с этим лицом (например, по электронной почте, на отчуждаемых машинных носителях, таких как CD/DVD-ROM, флэш-карты или иные устройства, используемые для хранения информации).

В силу п. 22 Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденного приказом Минприроды России от 3 июля 2019 г. N 434) о проведении плановой проверки подконтрольный орган может уведомляться посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного органа.

В соответствии с п.п. 71, 98, 129, 139 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений, утвержденного приказом ФСС РФ от 22 апреля 2019 г. N 217, электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица территориального органа ФСС РФ, направляются заявителю по адресу электронной почты.

Таким образом, передача электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью посредством электронной почты, без участия оператора электронного документооборота, не противоречит действующему законодательству и допускается в деловой практике. Соответственно, такая форма передачи электронных документов может использоваться и при заключении договора.

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Барсегян Артем

 

Ответ прошел контроль качества

 

27 мая 2020 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

 

Книги

 

Ушаков А.А. Наследование. Пособие для нотариусов (издание второе, перераб. и доп.). - "Деловой двор", 2020 г.

В издании подробно рассмотрены такие законодательные новеллы как совместное завещание супругов, наследственный договор и наследственный фонд. В пособии можно найти ответы на вопросы, связанные с удостоверением нотариусом завещаний (приемом закрытых завещаний), принятием мер к охране наследственного имущества и оформлением наследственных прав, представлением нотариусами сведений в налоговые органы, прекращением налоговых обязанностей умершего и налогообложением наследников - физических лиц. Проанализированы положения раздела V "Наследственное право" ГК РФ, Основ законодательства РФ о нотариате, НК РФ, других нормативных правовых актов.

 

Кравченко Р.М. Уголовно-правовая охрана безопасности работ и услуг: монография. - "Юстицинформ", 2020 г.

Монография посвящена комплексному исследованию вопросов уголовной ответственности за небезопасное выполнение работ и оказание услуг с учетом последних изменений законодательства Российской Федерации; статистических данных о состоянии преступности в России; материалов судебной и правоприменительной практики; результатов полученных эмпирических данных. Значительное внимание уделено проблемам квалификации преступлений, предусмотренных статьями 143, 215, 216, 217, 219, 238, 264 УК РФ. Выявлены недостатки законодательной техники формулирования указанных составов преступлений и разработаны предложения по совершенствованию правоприменения и уголовного закона в исследуемой сфере.

 

Пешкова (Белогорцева) Х.В., Очеретько Е.А., Селезнева А.Х. Комментарий к Закону РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2020 г.

Издание представляет собой постатейный комментарий к Закону РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". Авторами предпринята попытка переоценки существующих воззрений на пределы, ограничения и дозволения в объеме права на свободу выбора места пребывания, жительства и передвижения в пределах территории государства с учетом реалий современной действительности и европейских демократических ценностей, а также зарубежной правовой мысли и практики. Кроме того, исследуются различные, в том числе противоположные, доктринальные подходы к основным понятиям и нормативным установкам, используемым в законе, а также исследуются примеры судебной и административной практики.

 

Материалы прессы

 

  • Письмо-счастье со штрафом: как оспорить (Д.В. Бондаренко, журнал "Гражданин и право", N 2, февраль 2020 г.)
  • Какие права имеет автор программы для ЭВМ и базы данных? (М.Д. Бойкова, журнал "ИС. Авторское право и смежные права", N 5, май 2020 г.)
  • Фискальный рескрипт как мера противодействия уклонению от уплаты налогов (Н.Г. Андрианова, журнал "Законодательство", N 4, апрель 2020 г.)
  • О некоторых аспектах права на забвение (А.Ю. Романова, журнал "Законодательство", N 4, апрель 2020 г.)
  • Отвод в ходе следственного действия (Н. Гаспарян, газета "Адвокатская газета", N 10, май 2020 г.)
  • Повышение патентной активности в условиях пандемии коронавируса (С.Г. Павликов, А.О. Аракелова, журнал "Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность", N 5, май 2020 г.)
  • Правовой режим формы соглашения о применимом праве (Т.В. Новикова, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 5, май 2020 г.)
  • К вопросу о добросовестности применения международных норм Конституционным Судом России (Р.М. Халафян, журнал "Российский юридический журнал", N 2, март-апрель 2020 г.)
  • Трудовое законодательство России vs коронавирус: кто победит? (Н.В. Черных, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 5, май 2020 г.)
  • О мерах государственной поддержки в связи с COVID-19 (А. Скворцов, журнал "Законодательство", N 4, апрель 2020 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Поставщик по государственному контракту сообщил, что в связи с обстоятельствами форс-мажора (ограничения, связанные с предупреждением распространения коронавирусной инфекции) не может поставлять товар и отказывается от исполнения контракта. К какой ответственности можно привлечь поставщика в случае его отказа от исполнения контракта в таких обстоятельствах? Какие правовые последствия для поставщика может повлечь такой отказ? Подлежит ли информация о таком поставщике включению в реестр недобросовестных поставщиков? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.)
  • Вопрос: Какими документами в составе заявки на участие в электронном аукционе участник должен подтвердить страну происхождения предлагаемого товара по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд"? Что требовать от участников? На какой стадии аукциона отклонять заявки, а на какой - применять условия допуска? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.)
  • Вопрос: Может ли государственное бюджетное учреждение купить легковой автомобиль импортного производства в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"? Если ли ограничения по цене контракта? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2020 г.)

АРХИВ Выпусков