Вопрос. Происходит отгрузка от имени и за счет комиссионера на экспорт в Беларусь. Кто должен сдавать статистическую форму в ФТС? Комитент или комиссионер?

Ответ. По Вашему вопросу мы пришли к следующему выводу:

Статистическую форму, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 891, в ФТС может представить как комитент, так и комиссионер. При этом нормы названного Постановления не дают прямого ответа на вопрос о том, на ком из указанных лиц лежит эта обязанность (при отсутствии между ними договоренности по этому вопросу).

Из буквального прочтения норм законодательства следует, что и российское лицо, от имени которого заключена сделка (в рассматриваемом случае – комиссионер), и российское лицо, по поручению которого заключена сделка (в рассматриваемом случае – комитент) обязаны своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму (см. часть 2 статьи 278 федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ, пункт 5 Правил утвержденных названным Постановлением, пункт 1 Приложения N 2 к названным Правилам).

Обращаем Ваше внимание, что мы не располагаем официальными разъяснениями по интересующему Вас вопросу. Вышеизложенная точка зрения является нашим экспертным мнением.

Ответ подготовлен на основании следующих материалов:

Пункт 1 статьи 990 ГК РФ: «1. По договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента…»;

Часть 2 статьи 278 федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": «2. Российское лицо, которое заключило сделку или ОТ ИМЕНИ (ПО ПОРУЧЕНИЮ) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары … вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности»;

Пункт 5 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 891): «5. Российское лицо, … от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза,…обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет), независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся»;

Пункт 1 Приложения N 2 к Правилам ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (утв. Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 891): «1. Статистическая форма учета перемещения товаров, предусмотренная …заполняется на русском языке российским лицом, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка…».

Возможно, Вам также будут полезны материалы, содержащие дополнительную информацию по тематике вопроса:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 марта 2018 г. по делу N А65-42049/2017: «…"Татнефть-Актив",… (заявитель, общество) обратилось …об отмене постановления … по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ … в виде штрафа в размере 20 000 рублей….

В силу агентского договора общество обязалось по поручению ПАО "Татнефть" за вознаграждение совершить от своего имени за счет последнего сделку по продаже товара "станок круглошлифовальный ЗД4230"….

.Соответственно, учитывая вышеизложенное ООО "Татнефть-Актив" совершило внешнеэкономическую сделку, связанную с перемещением товара с государствами - членами ЕАЭС….

Таким образом, на основании вышеизложенного, а также исходя из положений части 2 статьи 104 Федерального закона N 311-ФЗ и пункта 5 Правил субъектом ответственности по статье 19.7.13 КоАП России является лицо, на которое возложена обязанность представления отчетности, то есть ООО "Татнефть-Актив"»;

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2018 г. N 13АП-9418/18: « ….ООО "УК "Сегежа Групп", действующее в рамках агентского договора и договора комиссии с ООО "Сегежская упаковка", обязалось поставлять партиями контрагентам производимые ООО "Сегежская упаковка" мешки бумажные.

В период с марта по июнь 2017 года ООО "Сегежская упаковка" представило в Карельскую таможню (Сегежский таможенный пост) 25 статистических форм учета …»;

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2019 г. N 13АП-35333/18: «В Акте камеральной таможенной проверки (т.1, л.д. 12) таможенным органом отражено, что статистические формы учета и перемещения на товар в 2017 г. были поданы комитентами»;

Информация Федеральной таможенной службы от 16 февраля 2011 г. "О введении и порядке использования статистической формы учета перемещения товаров": «В качестве заявителя может выступать лицо, заключившее сделку, или от имени которого заключена сделка, а также лицо, имеющее право пользования или распоряжения товаром».