Есть ли в 2021 году в городе Иркутске для работников IT-компаний, не финансируемых из бюджета, надбавка к заработной плате, районный коэффициент, дополнительные отпускные дни?

Ответ. Да, есть.

Размер процентной надбавки лиц, работающих в городе Иркутске, составляет 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка. Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в Иркутской области и вступающей в трудовые отношения впервые, процентная надбавка к заработной плате устанавливается в размере 10% за каждые шесть месяцев работы, но не свыше 30% заработка (Пункт 1 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 24 сентября 1989 г. N 794, пункты 333, 350, 353 Перечня, утв. Рострудом (по состоянию на 11 января 2021 г.), Вопрос 1).

По нашему мнению, районный коэффициент в городе Иркутске в рассматриваемом случае равен 1,3 (пункт 1 Постановления главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9, Вопрос 2, Решение Чунского районного суда Иркутской области от 30 марта 2021 г. по делу N 2-175/2021, Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 05 апреля 2021 г. по делу N 33-1925/2021, Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 марта 2008 г. N 66-Г08-1).

Поскольку в г. Иркутске установлен и районный коэффициент, и процентная надбавка, то, НА НАШ ВЗГЛЯД, работники, работающие в городе Иркутске, имеют право на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней (статья 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I, Вопрос 3, Решение Свердловского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 06 июля 2020 г. по делу N 2-1635/2020). В Письме Минтруда РФ от 25 марта 2021 г. N 14-1/ООГ-2676 специалисты министерства также пришли к выводу, что «лицам, работающим в организациях, расположенных в г. Иркутске Иркутской области, в качестве компенсации предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней». При этом необходимо отметить, что существуют разъяснения противоположного содержания Роструда, в которых сообщается, что «работнику, работающему в г. Иркутске, законодательством не предусмотрен дополнительный отпуск» (Вопрос 4, Вопрос 5).

Возможно, Вам также будут полезны материалы, содержащие дополнительную информацию по тематике вопроса:

Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 г. по делу N 8Г-6095/2020[88-7918/2020]: «Главой администрации Иркутской области 28 января 1993 г. принято постановление N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области", согласно которому с 1 января 1993 г. на территории районов и городов юга Иркутской области…установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1.3.

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что затраты на выплату установленных выравнивающих районных коэффициентов предприятиям необходимо осуществлять за счёт собственных средств, а бюджетным организациям за счёт средств соответствующих бюджетов.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции верно исходил из того, что финансирование организации, в которой работал истец, осуществляется исключительно за счёт средств федерального бюджета, поэтому к заработной плате работников подлежит применению районный коэффициент 1, 2, установленный постановлением ВЦСПС от 21 октября 1969 г. N 421/26 …, постановление администрации Иркутской области 28 января 1993 г. N 9 не подлежит применению в отношении лиц, проживающих на территории г. Иркутска и являющихся работниками организаций, финансируемых из средств федерального бюджета».

____________________________

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. Федеральной службой по труду и занятости) (по состоянию на 11 января 2021 г.);

Вопрос 1 – Вопрос: Нужно ли начислять процентную надбавку за стаж работы в Иркутске и как подтвердить стаж работы для ее начисления? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2020 г.);

Вопрос 2 - Вопрос: Какой районный и северный коэффициент установлен в г. Новосибирск и г. Иркутск (с 2018 по 2021 год)? Также коэффициент какого города должен применяться к моей заработной плате, если официально я трудоустроена в ОП Новосибирск, а фактически живу и работаю в Иркутске? Частично моя работа подразумевает "хоумофис" (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2020 г.): «Районный коэффициент в г. Иркутск равен 1,3, процентная надбавка - до 30%»;

Решение Чунского районного суда Иркутской области от 30 марта 2021 г. по делу N 2-175/2021: «Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969 года N421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения" утвержден районный коэффициент 1, 20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен.

Постановлением главы администрации Иркутской области от 28 января 1993 года N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области" с 1 января 1993 года установлен единый районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3 в южных районах Иркутской области.

Из разъяснений Министерства труда РФ "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденных постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года N 49 следует, что процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Таким образом, минимальный размер начисленной работодателем заработной платы, при условии выработки нормы рабочего времени, и начисления 30 % районного коэффициента и процентной надбавки 30%, с 1 января 2020 года должен был составлять не менее 19 408 руб.»;

Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения", утвержден районный коэффициент 1, 20 к заработной плате работников организаций, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области.

В соответствии с частью 2 статьи 316 ТК РФ и частью 2 статьи 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.

Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области", законность которого ранее проверялась Верховным Судом Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2008 N 66-Г08-1), с 01.01.1993 введен повышенный размер районного коэффициента 1, 30 по сравнению с размером районного коэффициента, установленного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21.11.1969 N 421/26. Положения п. 2 указанного Постановления, предусматривающие осуществление затрат на выплату установленных коэффициентов предприятиями за счет собственных средств, не противоречат федеральному закону, так как федеральное законодательство не предусматривает обязанности выплачивать заработную плату работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из средств бюджета субъекта Российской Федерации»;

Вопрос 3 - Вопрос: Какой продолжительности должен быть дополнительный отпуск у работников организаций, расположенных в г. Иркутске? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2018 г.): "в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон N 4520-I) кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:

- в районах Крайнего Севера - 24 календарных дня;

- в приравненных к ним местностях - 16 календарных дней;

- в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 8 календарных дней.

Буквальное толкование этой нормы позволяет сделать вывод, что дополнительный отпуск предоставляется в остальных районах Севера, только если в этих районах установлены одновременно и районный коэффициент к заработной плате, и процентная надбавка.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Иркутской области, был утвержден районный коэффициент 1,20 (п. 1 постановления). Кроме того, установлены процентные надбавки к заработной плате рабочих и служащих за стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка (п. 1 постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края").

Следовательно, работники, работающие в городе Иркутске, в соответствии со ст. 14 Закона N 4520-I имеют право на ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней. Аналогичная позиция поддерживается представителями Роструда (смотрите, например, вопрос-ответ 1, вопрос-ответ 2, вопрос - ответ 3, вопрос - ответ 4)*(1)»;

Решение Свердловского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 06 июля 2020 г. по делу N 2-1635/2020: «Рассматривая требования о взыскании с ООО "ТК МАРОСНЕТ" компенсации за неиспользованный отпуск в размере 32 467 рублей 09 копеек рублей суд приходит к следующему выводу…

Поскольку г. Иркутск действующим законодательством отнесен к остальным районам Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, истец имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней и 8 календарных дней дополнительного отпуска за работу в районах, приравненных к районам крайнего севера, всего 36 календарных дней….»;

Вопрос 4 - Вопрос: Работала в компании с главным офисом в г. Москва, удаленно, проживала и вела трудовую деятельность в г. Иркутске. Работала по трудовому договору, в котором указан Иркутск как место осуществления труд деятельности. Районный коэффициент мне при увольнении выплатили за все годы работы. Однако компенсацию за дополнительный отпуск нет. Должна ли я получить компенсацию за дополнительный отпуск? На основании каких законодательных актов я могу доказать свое право? Основной отпуск рассчитывается с учетом северного коэффициента или из зарплаты без него? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2020 г.): «Работнику, работающему в г. Иркутске, законодательством не предусмотрен дополнительный отпуск»; 

Вопрос 5 - Вопрос: Положен ли дополнительный отпуск за работу в местности с особыми климатическими условиями работникам в г. Иркутск и если положен, то какой продолжительности? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2019 г.): «Работнику, работающему в г. Иркутске, законодательством не предусмотрен дополнительный отпуск».