Гарант-ИнфоЦентр | Официальный сайт.


3 декабря 2021 г.



Отец двух детей (оба до трех лет) умер, мать судом ограничена в родительских правах. Родители отца состоят в браке, хотят стать приемными родителями обоих детей. Орган опеки просит обосновать в письменном виде, почему бабушка с дедушкой хотят, чтобы у детей было два опекуна, а не по одному на каждого ребенка. На основании чего опека требует написать такое обоснование? Какие могут быть обоснования? Почему опека считает, что должен быть 1 опекун на каждого ребенка?




Ответ. Органы опеки просят письменное обоснование, чтобы соблюсти формальные требования нормативных актов (части 6, 7 статьи 10 закона N 48-ФЗ). Перечень оснований для назначения нескольких опекунов законодательно не установлен, однако есть нормы, прямо предусматривающие, что супруги могут быть опекунами одного и того же ребенка: пункт 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423; статья 153 СК РФ. В рассматриваемом случае родителям отца нужно подать в орган опеки совместное заявление, в котором целесообразно сообщить, что они состоят в браке длительное время, а их взгляды на воспитание детей совпадают (разногласия отсутствуют). На наш взгляд, можно также указать, что при назначении их обоих приемными родителями-опекунами внуков у детей будет формироваться правильная модель семьи, когда оба родителя равноправны. Рекомендуем также сослаться на часть 7 статьи 10 закона N 48-ФЗ и на статью 153 СК РФ.

 

Поясним подробнее.

 

Согласно статье 152 СК РФ приемной семьей (для детей до 14 лет) признается опека над детьми по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и приемными родителями. К отношениям, возникающим из такого договора, применяются положения законодательства об опеке и попечительстве (пункт 2 статьи 152 СК РФ), а пунктом 7 Правил, которые регулируют подбор опекунов, установлено, что «у ребенка, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов». Аналогичная норма («у каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки …, может быть один опекун… Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина») содержится в части 6 статьи 10 закона 48-ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве». Таким образом, по общему правилу, у одного гражданина может быть только один опекун, а у одного опекуна – один подопечный.

 

Однако, во-первых, согласно норме части 7 статьи 10 закона 48-ФЗ «орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей», а, во-вторых, последним предложением пункта 7 Правил прямо предусмотрено, что супруги могут быть назначены опекуном одного и того же ребенка, при этом они «подают заявление совместно».

 

Кроме того, в случае, когда речь идет не просто об опеке, а о приемной семье, на наш взгляд, приоритет должен отдаваться именно совместной опеке супругов над ребенком. Такой вывод можно сделать из буквального содержания пункта 1 статьи  152 СК РФ,  в которой законодатель сначала называет стороной договора о приемной семье приемных родителей (во множественном числе), а только потом упоминает приемного родителя. Такая же норма содержится в пункте 2 Правил. В пункте 1 статьи 153 СК РФ, где дается определение понятия «приемные родители», законодатель сначала называет в качестве таковых именно супругов.

 

Важным обстоятельством при назначении совместного опекунства является единство взглядов опекунов на воспитание ребенка. Специалисты считают, что «назначение нескольких опекунов может облегчить осуществление функций по уходу над несовершеннолетним, однако одновременно может затруднить осуществление функций по воспитанию, поскольку опекуны … могут иметь разные представления о том, как надо воспитывать несовершеннолетнего подопечного» (Гришаев С.П. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. - Специально для системы ГАРАНТ, 2011 г.). Суды также обращают внимание на это обстоятельство. Например, в Решении Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 06 февраля 2015 г. по делу N 2-879/2015 читаем: «судом  не были установлены основания, при которых установление совместного опекунства будет отвечать интересам ребенка… В случае назначения ребенку второго опекуна, опекуны должны быть способны на осуществление совместных, согласованных действий по обеспечению прав и законных интересов подопечного. Вместе с тем, между Рындиным Ю.П. и Голубевой И.Ю. имеются разногласия….». Поэтому в совместно подаваемом супругами заявлении целесообразно обратить внимание органа опеки на отсутствие разногласий между супругами по вопросам воспитания детей.

 

Ответ подготовлен специалистами ООО "Гарант-ИнфоЦентр" 3 декабря 2021 г.

разработка Яковлев Виталий Сергеевич it@guarant-ic.ru