Родители в разводе. Нужно ли согласие второго родителя на снятие с учета ребенка с адреса, по которому он фактически не проживает, на адрес фактического проживания?

Ответ: На Ваш вопрос невозможно дать однозначный ответ.

Поясню.

Согласно пункту 54 и подпунктам 54.1 и 54.2 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (Приложение к приказу МВД России от 31.12.2017 N 984) для снятия с регистрационного учета по месту жительства законный представитель гражданина представляет заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия, а также свидетельство о рождении ребенка. Из буквального смысла этих норм, на мой взгляд, не следует, что заявление должны подавать оба родителя или что к заявлению нужно прикладывать согласие второго родителя. Однако судебная практика по этому вопросу противоречива.

Одни суды считают, что согласие второго родителя не требуется:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 03 сентября 2024 г. по делу N 33-11844/2024: "В соответствии пунктами 54, 54.1, 54.2 Административного регламента для снятия с регистрационного учета по месту жительства законный представитель гражданина представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия, свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста.

По смыслу приведенных положений получение согласия обоих родителей на снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего, не достигшего 14-ти лет, не является обязательным условием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства. Для совершения регистрационных действий в отношении гражданина, не достигшего 14-ти лет, достаточно заявления только одного законного представителя несовершеннолетнего, письменное согласие второго родителя не требуется";

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 августа 2024 г. по делу N 33-31861/2024: "Исходя из вышеприведенных норм, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего фио своим отцом фио из спорной квартиры, и регистрация совместно с отцом в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: адрес, не противоречат требованиям закона; для осуществления данных действий письменного согласия второго родителя не требовалось в соответствии с действующим законодательством, более того, отсутствие данного согласия судом первой инстанции не было установлено, а истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не доказано; учитывая, что противоречия между интересами ребенка фио и законного представителя - отца фио при его регистрации по месту жительства отца отсутствовали; мать несовершеннолетнего каких-либо возражений против регистрации сына по месту жительства отца не заявляла; поскольку регистрация по месту жительства носит лишь уведомительный характер и не порождает для гражданина каких-либо прав на жилище, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным снятия фио с регистрационного учета по месту жительства из спорной квартиры и восстановлении его регистрации по месту жительства по адресу: адрес, в связи с чем, в удовлетворении указанных исковых требований следует отказать...

решение Дорогомиловского районного суда адрес от 05.07.2023 года - отменить.

Постановить по делу новое решение. В удовлетворении иска Виноградова... к Виноградову Николаю Николаевичу о признании недействительным договора передачи, применении последствий недействительности сделки в виде восстановления Виноградова... на регистрационном учете – отказать";

Решение Ртищевского районного суда Саратовской области от 19 мая 2021 г. по делу N 2-297/2021: "Малинкин В.А, в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД РФ "Ртищевский"... о признании незаконным решения о постановке на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего.

Свои требования административный истец обосновывает следующими обстоятельствами. Он, ФИО5, проживает и имеет постоянную регистрацию по месту жительства в квартире ... В этой квартире по месту жительства своего отца зарегистрирован его сын, несовершеннолетний ФИО1...

В настоящее время между ним, и его бывшей женой ФИО6 происходит судебный спор имущественного характера, а также спор о месте проживания ребенка.

ФИО6...обратилась с заявлением ...о постановке ФИО1 и Малинкина Сергея на постоянный регистрационный учет по адресу в с. Салтыковка...

Считает, что ФИО1 был поставлен на регистрационный учет в с. Салтыковка незаконно...

Он с Малинкиной Н.С. находится в разводе с 2017 года. Все действия матери в отношении детей должны согласовываться с отцом, так как он также является их законным представителем, и в соответствии со ст. 61, 63, 64, 65, 66 Семейного Кодекса РФ, смена регистрации по месту жительства детей должна была происходить только с его согласия...

В соответствии с Федеральным законом "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации" N 5242-1 от 25 июня 1993 года, регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Таким образом, Малинкина Н.С. своим заявлением зафиксировала факт проживания сына по месту жительства с ней, а не со вторым родителем.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, для регистрации ребенка по месту жительства отца или матери, если родители зарегистрированы по разным адресам, не требуется обязательного представления письменного согласия от второго родителя, что он не возражает против регистрации ребенка, не требуется обязательного присутствия второго родителя при подаче документов на регистрацию ребенка по месту жительства или пребывания, не требуется согласия третьих лиц...

Доводы административного истца о том, что для снятия несовершеннолетнего ребенка с регистрационного учета необходимо согласие второго родителя основан на неправильном толковании норм права, в связи с чем, подлежит отклонению".

Другие суды считают, что согласие второго родителя необходимо:

Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2023 г. по делу N 8а-24986/2023[88а-23971/2023]: "Согласия на снятие несовершеннолетнего ребенка с регистрационного учета по адресу: "адрес" мать несовершеннолетнего - Григорьева И.В, являющаяся его законным представителем, с которой решением Зюзинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ определено место жительства ребенка, не давала, на момент снятия ребенка с учета была зарегистрирована и проживала по адресу: "адрес"...

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой и апелляционной инстанции, поскольку в нарушение перечня документов, необходимых для совершения регистрационных действий в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста, предусмотренных Административным регламентом, при обращении с заявлением о снятии несовершеннолетнего с регистрационного учета, отцом несовершеннолетнего Свириденко А.В, паспорт второго родителя Григорьевой И.В, ее согласие на регистрационные действия в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, представлены не были. С учетом установленных по делу обстоятельств для снятия несовершеннолетнего ФИО2 с регистрационного учета требовалось согласие второго родителя Григорьевой И.В. на эти действия.

Доводы кассационной жалобы, при установленных судом обстоятельствах, основаны на неверном толковании норм материального права";

Апелляционное определение СК по гражданским делам Амурского областного суда от 24 апреля 2023 г. по делу N 33АП-1485/2023: "Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, а также, учитывая, что в нарушение перечня документов, необходимых для совершения регистрационных действий в отношении граждан, не достигших 14-летнего возраста, предусмотренных Административным регламентом, при обращении с заявлением о снятии несовершеннолетнего с регистрационного учета отцом несовершеннолетнего паспорт второго родителя несовершеннолетнего - матери, а также её согласие на регистрационные действия в отношении несовершеннолетней дочери Ф.И.О.2, представлены не были; при этом вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда ... место жительства ребенка определено с матерью Ф.И.О.1, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у ОВМ МО МВД России "Благовещенский" не имелось правовых оснований в предоставлении государственной услуги по снятию несовершеннолетней Ф.И.О.2 с прежнего места жительства и регистрации по другому адресу";

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2023 г. по делу N 33-37121/2023: "Отказывая в удовлетворении требований Жицкой Н.Ю. о признании регистрации несовершеннолетней фио по месту жительства по адресу: адрес, незаконной, восстановлении регистрации несовершеннолетней фио по месту жительства по адресу: адрес, суд первой инстанции исходил из того, что регистрация несовершеннолетней фио по адресу: адрес, не противоречат требованиям закона, так как действующим законодательством Российской Федепрации, регулирующим отношения по снятию с регистрационного учета лиц, не достигших 14-летнего возраста, не предусмотрено обязательного письменного согласия второго родителя для снятия несовершеннолетнего с регистрационного учета по месту жительства.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может...

Исходя из буквального толкования данной нормы, заявление о снятии с регистрационного учета должно быть представлено за подписью обоих законных представителей. Отсутствие подписи на заявлении одного из родителей может быть восполнено представлением письменного согласия второго родителя на снятие ребенка с регистрационного учета...

В нарушение перечня документов, необходимых для совершения регистрационных действий в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста, предусмотренных вышеприведенным Административным регламентов, Жицкий Д.В. при обращении с заявлением о снятии фио с регистрационного учета и постановке на регистрационный учет по иному месту жительства паспорт второго законного родителя несовершеннолетней - матери Жицкой Н.Ю. и ее согласие на регистрационные действия с отношении несовершеннолетней дочери фио не представил".

Возможно, Вам будет полезен также следующий материал:

Бюллетень судебной практики Московского областного суда за третий квартал 2014 года (утв. президиумом Мособлсуда 24 декабря 2014 г.):

«2. В случае перерегистрации ребенка с места жительства, определенного родителями изначально, к месту жительства другого родителя, суд должен выяснить, не нарушен ли при этом баланс их прав и законных интересов.

М-ва, действующая в интересах несовершеннолетнего сына М.Д.А., 2003 года рождения, обратилась с иском к М. и А., ФМС России ТП N 1 Отдела ФМС России по Московской области по городскому округу Балашиха, администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным снятие ребенка с регистрационного учета по месту жительства его отца М-ва, об обязании зарегистрировать его по данному адресу, признании недействительным договора приватизации квартиры в части не включения ребенка в договор, признании за ним права собственности на 1/2 долю спорной квартиры.

Обосновала иск тем, что после расторжения брака между нею и ответчиком М., ребенок в силу малолетнего возраста стал проживать в квартире по месту ее жительства. Ответчик М. вместе с сыном снялся с регистрационного учета по спорной квартире и зарегистрировался в квартиру, принадлежащую на праве собственности матери ответчика - А. В дальнейшем спорная квартира была приватизирована А., чем нарушены жилищные права несовершеннолетнего ребенка, в том числе право на приватизацию квартиры.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 13 июня 2013 г. М-вой в иске отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 18 ноября 2013 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Президиум не согласился с выводами суда апелляционной инстанции, указав на неправильное применение норм материального права.

Отказывая М-вой в иске, суд исходил из того, что действия УФМС России по Московской области по снятию с регистрационного учета несовершеннолетнего М.Д.А. не противоречат закону, поскольку законодательство, регулирующее порядок снятия с регистрационного учета лиц, не достигших 14-летнего возраста, не требует обязательного письменного согласия второго родителя для снятия несовершеннолетнего с регистрационного учета по месту жительства...

Судом не принято во внимание, что юридически значимым для правильного разрешения иска М-вой являлось выяснение вопроса о соблюдении ответчиком М-вым при снятии их несовершеннолетнего сына с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире и регистрации его в другое жилое помещение интересов ребенка. Сделав вывод о том, что отец ребенка обладал правом на перерегистрацию ребенка по месту своего жительства, суд должен был выяснить, не нарушен ли при этом баланс их прав и законных интересов...

Постановление президиума Московского областного суда N 336 от 18 июня 2014 года".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна