С 01.09.2027 расширяется статья 14 "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации" закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Нужно ли в настоящее время коммерческой организации, которая изготавливает технические средства реабилитации для лиц с ампутациями конечностей (протезы верхних и нижних конечностей) и имеет статус медицинской организации, иметь на сайте специальную версию для слабовидящих? Или это будет необходимо с 01.09.2027? Или же требования данной статьи не относятся к данным организациям? Или же речь и вовсе не о требованиях к сайтам (и их версиям для слабовидящих)?

Ответ:

На мой взгляд, медицинская организация обязана иметь версию сайта для слабовидящих.

Поясню.

Изменения в статью 14 закона N 181-ФЗ, внесенные законом от 25.12.2023 N 651-ФЗ и вступающие в силу с 01.09.2027, касаются инвалидов, имеющих интеллектуальные нарушения. Нарушения зрения таковыми не являются. Поэтому нововведения не затрагивают слабовидящих, у которых нет интеллектуальных нарушений.

Однако это не означает, что у медицинской организации нет обязанности иметь версию сайта для слабовидящих. Такая обязанность уже сейчас установлена в пункте 2 Приложения 2 к Приказу Минздрава РФ 13.03.2025 N 118н "Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Приказ устанавливает требования не только для органов власти, но и для любых медицинских организаций, в том числе и коммерческих. Согласно упомянутому пункту 2 информация на сайте размещается в доступной, наглядной, понятной форме, при этом обеспечивается, в частности, наличие версии для слабовидящих.

Судебной практики по применению этого пункта в настоящее время нет, но она есть к аналогичной норме Приказа Минздрава РФ от 30.12.2014 N 956н (пункт 3 Приложения 2), который является предшественником Приказа N 118н. Суд кассационной инстанции в 2024 году пришел к выводу, что медицинская организация должна иметь версию сайта для слабовидящих – см. Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2024 г. по делу N 8Г-12248/2024[88-15712/2024]: "... прокурор... обратился в суд с иском к ООО "АдмиралЪ"... Требования мотивированы тем, что ходе проверки... законодательства в сфере социальной защиты инвалидов выявлено, что на официальном сайте стоматологической клиники "Семейная стоматология АдмиралЪ" - деятельность по оказанию медицинских услуг, в нарушение ГОСТ Р 52872-2019 веб-сайт... не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих...

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 14 сентября 2023 года исковые требования удовлетворены...

Требования к содержанию и форме предоставления информации размещенной на сайте медучреждения утверждены Приказом... Министерства здравоохранения Российской Федерации... от 30 декабря 2014 года N 956н... В частности в Приложении 2 к Приказу Минздрава России N 956н указано на то, что информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме... при этом обеспечиваются... наличие карты официального сайта... версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта (пункт 3).

Информация на сайте должна быть доступна всем пользователям без исключения, в том числе инвалидам по зрению... Для инвалидов по зрению доступной формой для получения необходимой информации о медицинском учреждении является версия для слабовидящих...

В целях перехода на эту версию сайта на главной странице Интернет- ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку".

Возможно, Вам будет полезна также следующая судебная практика из системы ГАРАНТ (в последнем решении суд пришел к выводу, что ООО не обязано создавать альтернативную версию сайта для слабовидящих, но организация не являлась медицинской):

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 7 августа 2024 г. по делу N А40-145440/2024: "ООО "Чайка Кунцево" оказывает медицинские услуги как взрослому населению, так и несовершеннолетним... Кроме того, в нарушение п. 3 Приложения N 2 актуальность, полнота, достоверность информации не обеспечена, карта официального сайта для удобства навигации по сайту отсутствует, версии для слабовидящих также не имеется.

Указанное свидетельствует о нарушении ч. 15 ст. 79.1 Федерального закона N 323-ФЗ, выразившемся в нарушении требований к содержанию и форме предоставления информации, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, медицинской организации в сети "Интернет"...

Привлечь генерального директора ООО "ЧАЙКА КУНЦЕВО"... к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.";

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 7 августа 2024 г. по делу N А40-145449/2024: "Привлечь ООО "ЧАЙКА КУНЦЕВО"... к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.";

Определение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 21 апреля 2017 г. по делу N 2-196/2017: "... поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик - ОГБУЗ " "адрес" больница" до вынесения судом решения добровольно исполнило исковые требования прокурора "адрес", разместил на официальном сайте медицинского учреждения http://smidovichi-rb.ru// версию для слабовидящих, производство по делу подлежит прекращению...";

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 07АП-2712/21 по делу N А03-10878/2020: "Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой района мониторинга сайта ООО СЗ "Домстрой-Барнаул" - dom-bam.ru, выявлено отсутствие гиперссылки для перехода на версию для инвалидов по зрению (слабовидящих), что не дает возможности полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронного ресурса и затрудняет доступ к размещенной информации, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52872-2019...

Согласно статье 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральным законом от 03.05.2012 N 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006, подписанная от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24.09.2008.

Согласно части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах...

Доводы апеллянта о том, что требования ГОСТ Р 52872-2019 на общество не распространяются, поскольку ООО СЗ "Домстрой-Барнаул" является коммерческой организацией, подлежат отклонению применительно к положениям статьи 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантирующей инвалиду право на получение необходимой информации";

Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2021 г. по делу N 8Г-6877/2021[88-9721/2021]: "... суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, проанализировав положения Федерального Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", исходил из того, что действующее законодательство предъявляет требования к обязательному наличию версии официального сайта для слабовидящих людей не для всех организаций, создающих сайты в сети "Интернет", а только для государственных органов, муниципальных органов и их учреждений (организаций), к которым ООО "Лабиринт.РУ" не относится, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности создать альтернативную версию официального веб сайта для слабовидящих и взыскания компенсации морального вреда.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судебных инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права...".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна