Вопрос: Обязаны ли бюджетные учреждения (спортивная школа) формировать отдельно штатное расписание по приносящей доход деятельности (по платным услугам)?

Ответ:

Действующее законодательство не содержит требования составлять отдельные штатные расписания на бюджетную и внебюджетную деятельность. Специалисты Роструда отмечают, что наличие в организации двух штатных расписаний законодательством не предусмотрено (см. Вопрос: В государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении в Правилах внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР), предусмотрен режим рабочего времени сотрудников учреждения, указанных в штатном расписании. Однако, в учреждении оказываются дополнительно платные услуги, имеется отдельное штатное расписание с указанием должностей по платным услугам. Стоит ли в таком случае в ПВТР предусмотреть указание режима рабочего времени сотрудников, оказывающих платные услуги? Правильно ли, что в учреждении имеется 2 штатных расписания: основное и по платным услугам? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2021 г.)). В ответе Роструда 2022 года сообщается, что "по нашему мнению, в организации должно быть одно штатное расписание" (см. Вопрос: Может ли быть два штатных расписания в организации? Может ли быть отдельное штатное расписание по внебюджетной деятельности? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2022 г.)).

Аналогичная позиция встречается в авторских материалах:

Два штатных расписания - правомерно ли это? (Л.В. Куревина, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2020 г.): "Наличие в организации двух штатных расписаний законодательством не предусмотрено";

Оказание бюджетным учреждением платных услуг (Е.В. Давыдова, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 6, июнь 2021 г.): "Нужно ли составлять отдельное штатное расписание для работников, оказывающих платные услуги, или отражать в нем доплату за оказание платных услуг?... Штатное расписание в организации должно быть одно. Формирование штатного расписания не зависит от источника финансирования заработной платы, отражать источники ее финансирования в нем не требуется. Обязанность перечислять все выплаты стимулирующего и компенсационного характера в штатном расписании нет. В нем в обязательном порядке указываются оклады по должностям. Все остальные доплаты и надбавки устанавливаются локальными актами, к которым в штатном расписании и трудовом договоре нужно сделать отсылку";

Платная деятельность автономного учреждения: вопросы и ответы (К.Г. Чагин, журнал "Руководитель автономного учреждения", N 12, декабрь 2021 г., N 1 январь 2022 г.): "Можно ли утвердить в АУ два штатных расписания: одно в отношении сотрудников, зарплата которым выплачивается за счет средств субсидий, а другое в отношении сотрудников, получающих зарплату из средств от оказания (выполнения) платных услуг (работ)? Можно ли поделить штатное расписание на "бюджетную" и "внебюджетную" часть? Такой подход неправомерен. Во-первых, действующим законодательством не предусмотрено ни наличие в учреждении нескольких штатных расписаний (речь о нем всегда идет в единственном числе), ни разделение штатного расписания на части в зависимости от источников формирования фонда оплаты труда. Во-вторых, рекомендации, ежегодно принимаемые Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, как правило, содержат следующее положение. При применении систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в числе прочего нужно обращать внимание на формирование единого штатного расписания в учреждении независимо от того, к каким видам экономической деятельности относятся его структурные подразделения";

Вопрос: Могут ли в муниципальном автономном учреждении г. Перми в одном штатном расписании отображаться работники, труд которых оплачивается из бюджета и внебюджета, или это должны быть разные штатные расписания? Могут ли быть в учреждении два штатных расписания: 1 - оплата труда по бюджету, 2 - оплата труда по внебюджету? Может ли работник, который оказывает только платные услуги, быть принят в штат с заключением с ним трудового договора? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2019 г.): "Действующее законодательство не содержит требования составлять отдельные штатные расписания на бюджетную и внебюджетную деятельность муниципального учреждения. По нашему мнению, в организации должно быть одно штатное расписание, которое включает все должности".

В 2015 году Роструд разъяснял, что "законодательством предусмотрено утверждение 1 штатного расписания. Наличие в организации 2 штатных расписаний является нарушением" (см. Вопрос: В бюджетном учреждении два штатных расписания: бюджетное и внебюджетное. Бюджетное штатное расписание: с лимитом бюджетных средств, внебюджетное штатное расписание: с лимитом средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Является ли нарушением наличие двух штатных расписаний? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)).

При этом отдельные специалисты допускают возможность составления штатного расписания для структурного подразделения организации при наличии "сводного" штатного расписания по учреждению в целом:

Вопрос: Филиал федерального государственного бюджетного учреждения прислал на согласование два штатных расписания (унифицированная форма N Т-3): штатное расписание по работникам, фонд оплаты труда которых финансируется из средств федерального бюджета, и штатное расписание по работникам, фонд оплаты труда которых финансируется из средств, полученных от предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом. Правомерно ли составление двух штатных расписаний с разными фондами оплаты труда на разных работников в рамках одного учреждения, или в данной ситуации следует составить одно штатное расписание? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2014 г.): "Отметим, что учреждение вправе составить штатные расписания по бюджетным подразделениям и подразделениям, оказывающим платные услуги - составление штатных расписаний по структурным подразделениям организации не запрещено. Каких-либо требований к составлению штатного расписания структурного подразделения нет. Однако, поскольку унифицированная форма N Т-3 применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации, в учреждении необходимо утвердить "сводное" штатное расписание по учреждению в целом, в котором должны быть указаны должности всех служащих и профессии всех рабочих учреждения, в том числе и должности (профессии) работников, занятых в сфере предпринимательской деятельности".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна