Вопрос: Рассмотрено гражданское дело, в котором за физическим лицом признано право собственности на земельный участок и исключены сведения о земельных участках предыдущих кадастровых номеров. Управление Росреестра направило апелляционную жалобу, в которой указывает, что исключить сведения не представляется возможным, так как по правилам Закона о регистрации возможно только присвоить статус погашенные или архивные. Исключить и погасить (или архивировать запись) - это не одно и то же?

Ответ:

Исключение сведений из ЕГРН прямо предусмотрено частью 1 статьи 7 закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ: "Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра...". Конкретные случаи исключения сведений приведены, в частности, в п.24 ч.5 ст.8, ч.6 ст.43, ч.1 ст.44, ч.15 ст.69.1, ч.7 ст.72 закона N 218-ФЗ. При этом в законе не определяется, каким именно образом технически происходит исключение сведений, и не определяется понятие "исключение сведений".

Если обратиться к подзаконному акту (Порядку ведения ЕГРН - Приложение к приказу Росреестра от 07.12 2023 N П/0514), то можно сделать вывод, что сведения реестра содержатся в записях (пункт 7),  сведениям и записям присваиваются статусы (пункт 11) в соответствии с пунктами 12 - 14 Порядка. В частности, для сведений существуют статусы "погашенные" (присваивается неактуальным сведениям) и "архивные" (если объект недвижимости снят с учёта). Соответственно, на мой взгляд, исключить сведения - это присвоить им статус "погашенные" или "архивные". Именно к такому выводу пришел суд в мае 2025 года, рассмотрев апелляционную жалобу Управления Росреестра: "Решением суда на Управление не возложена обязанность исключить, аннулировать или удалить запись из ЕГРН о праве собственности... Указание на исключение сведений... не означает исключение или аннулирование записи как таковой, такой записи может быть присвоен статус "погашенные" или "архивные". Решение суда в данной части может быть исполнено способом, предусмотренным Порядком ведения ЕГРН" (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 мая 2025 г. по делу N 33-16451/2025).

Однако в другом деле (примерно на месяц раньше) этот же суд решил, что заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что исключение регистрационной записи является невозможным, а решение в части требования об исключении записи из ЕГРН является неисполнимым. Суд сослался на пункт 6 статьи 7 закона N 218-ФЗ (о том, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются) и отменил решение суда первой инстанции в части исключения из ЕГРН сведений о праве собственности на объект недвижимости (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 апреля 2025 г. по делу N 33-12916/2025). Оба решения Московского городского суда приняты под председательством одного и того же судьи.

На мой взгляд, налицо терминологическая нестыковка. С одной стороны, законом N 218-ФЗ прямо предусмотрено исключение сведений из реестра, с другой стороны, в пункте 17 Порядка установлено, что "при присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов "погашенные" или "архивные" такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними...". Однако в пункте 6 статьи 7 закона N 218-ФЗ запрещается не исключение сведений, а их уничтожение и изъятие. Поскольку федеральный закон по юридической силе выше приказа Росреестра, то судьи должны руководствоваться законом и смыслом, заложенным в нем.

Вышеприведенное мнение является экспертным мнением и может отличаться от мнения иных специалистов, контролирующих и судебных органов.

Возможно, Вам будут полезны следующие нормы и материалы:

Пункты 11-13, 16 и 17 Порядка ведения ЕГРН;

Решение Верховного Суда РФ от 10.07.2025 N АКПИ25-223 (оставлено без изменения Определением Апелляционной коллегии ВС РФ от 30.10.2025 N АПЛ25-287): "Согласно абзацу третьему пункта 13 Порядка... статус "погашенная" присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи, содержащей сведения о ранее зарегистрированном праве, ограничении права и обременении объекта недвижимости, сделке, за исключением неактуальных записей со статусом "архивные"...

Общество... обратилось в Верховный Суд... о признании не действующим абзаца третьего пункта 13 Порядка в той мере, в какой указанное нормативное положение... позволяет государственному регистратору прав исключить (погасить) в... ЕГРН) запись...

Согласно части 1 статьи 7 названного федерального закона ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном этим федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации...

Из содержания административного искового заявления следует, что требование административного истца о признании абзаца третьего пункта 13 Порядка недействующими обусловлено несогласием с действиями государственного регистратора прав по исключению (погашению) в ЕГРН записей регистрации обременении земельных участков в виде аренды в пользу Общества на основании вступивших в законную силу судебных актов... в удовлетворении административного искового заявления... отказать";

Решение Козельского районного суда Калужской области от 05 августа 2022 г. по делу N 2-1-302/2022: "Основания для исключения записи (сведений) из ЕГРН предусмотрены, в первую очередь, в Законе о госрегистрации недвижимости. Так, например, из ЕГРН исключаются следующие записи (сведения) о земельном участке, сведения о котором носят временный характер. По общему правилу они исключаются из ЕГРН после 1 марта 2022 г. (ч. 7 ст. 72 Закона о госрегистрации недвижимости)... Также некоторые случаи исключения записи (сведений) из ЕГРН предусмотрены в Порядке ведения ЕГРН... Исключение записи (сведений) не означает изъятие или удаление данных из ЕГРН. Реестр ведется в соответствии с утвержденным Порядком, согласно которому его записям и сведениям присваиваются установленные статусы. Так, неактуальным на любой текущий момент времени записям и сведениям присваивается статус "архивные" и "погашенные" (например, неактуальным сведениям о характеристиках объекта недвижимости присваивается статус "погашенные"). При этом записи со статусом "архивная" и "погашенная" остаются в реестре и доступны для работы с ними, в частности для выдачи сведений, которые содержатся в этих записях. Под исключением записи (сведений) из ЕГРН часто также понимают иные действия, которые формально таковыми не являются. Это происходит из-за того, что механизм отражения данных в ЕГРН одинаковый (то есть совершаются одинаковые процедуры, присваиваются одни и те же статусы). К таким действиям относятся следующие случаи: прекращение существования объекта недвижимости, например, когда он снесен или разрушен";

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 27 января 2026 г. по делу N 2-76/2026: "Федеральным законом...N 218-ФЗ предусмотрены основания для исключения записи (сведений) из ЕГРН в случае наличия земельного спора о местоположении границ земельных участков. В частности, при поступлении в орган регистрации прав копии документа о разрешении такого спора в судебном порядке (ч. 6 ст. 43 Закона о регистрации) записи исключаются из ЕГРН...Исключение записи (сведений) не означает изъятие или удаление данных из ЕГРН... неактуальным на любой текущий момент времени записям и сведениям присваивается статус "архивные" и "погашенные"...";

Письмо Публично-правовой компании "Роскадастр" от 20 февраля 2026 г. N 11-0076/26 "О рассмотрении обращений": "Согласно нормам Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости... при снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и в связи с этим государственной регистрации прекращения прав, ограничений прав, обременений объекта недвижимости, сделки, соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус "архивная" ("архивный"). При присвоении сведениям и записям ЕГРН статусов "погашенные" или "архивные" такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН, за исключением случаев, установленных федеральными законами".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна