Вопрос: У общества в собственности (Московская область, Одинцовский г.о.) есть здания. Эти здания подлежат сносу. В случае сноса здания обязаны ли мы на месте снесенного здания строить новые здания или нет? Вопрос связан с вступлением в силу Постановления Правительства от 31.05.2025 № 826 и ФЗ № 307 от 08.08.2024.

Ответ:

Вы уточнили, что земельный участок предоставлен для ИЖС. Снос здания не изменит назначения земельного участка. Согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Таким образом, если на земельном участке не будет построен частный жилой дом, то участок может быть изъят.

Вышеприведенное мнение является экспертным мнением и может отличаться от мнения иных специалистов, контролирующих и судебных органов.

Возможно, Вам будут полезны следующие материалы из ЭПС "Система ГАРАНТ":

Пункт 2 статьи 85.1 ЗК РФ: "Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей";

Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 31.05.2025 N 826: "Установить, что признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков, утвержденные настоящим постановлением, применяются по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 85 1 Земельного кодекса Российской Федерации";

Подпункт в) пункта 1 Признаков неиспользования земельных участков (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 N 826): "Признаками неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов... являются... отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом...";

Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 августа 2025 г. "Росреестр разработал методичку о том, как будут применяться признаки неиспользования земельных участков": "Росреестр разработал методическое пособие для граждан в связи с началом применения с 1 сентября 2025 года признаков неиспользования земельных участков в населённых пунктах... Критерии неиспользования земельных участков закреплены в постановлении Правительства РФ N 826 от 31.05.2025 и позволяют оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет... Напомним, перечень разработан в рамках реализации Федерального закона N 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определяет в том числе трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков. По новым правилам, правообладатели земельных участков, которые невозможно использовать сразу после приобретения прав, должны приступить к их использованию после проведения мероприятий по освоению... Будут ли изымать участки, на которых выявлены признаки неиспользования?... Изъятие земли - очень сложный и длительный процесс, который осуществляется в судебном порядке. Это возможно только в том случае, если собственник, несмотря на поступившие предписания, не устранит нарушение в установленный срок... Нужно построить и оформить индивидуальный жилой дом в течение 7 лет с момента оформления прав на земельный участок. Если земельный участок нужно подготовить к использованию (провести мероприятия по освоению), то нарушение в связи с отсутствием построенного и оформленного индивидуального жилого дома может быть выявлено не ранее чем через 10 лет после оформления прав на участок. Если участок приобретен до 01.03.2025, то с 01.03.2035";

Вопрос: Постановлением N 826 установлены признаки, по которым могут изъять земельный участок - отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом. С какого момента отсчитывается срок - от вступления в силу этого постановления (01.09.2025) или от того момента, когда было оформлено право собственности на участок ИЖС? (Правовед.RU, ноябрь 2025 г.): "Срок начинает течь с 1 сентября 2025 г. - даты вступления в силу постановления Правительства РФ от 31.05.2025 N 826... Таким образом, у вас есть 7 лет с этой даты, т.е. до 1 сентября 2032 г., чтобы возвести дом и зарегистрировать на него право";

Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 09 декабря 2025 г. по делу N 33-9932/2025: "по иску Комитета...администрации... к Грицаенко... об изъятии земельного участка... Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 28 августа 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано... Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника... Постановлением... N 826 утверждены признаки неиспользования... согласно п. "в" ч. 1 которых признаками неиспользования... являются отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома... Указанное Постановление вступает в законную силу 01.09.2025. Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что действующая на момент рассмотрения настоящего гражданского дела статья 42 ЗК РФ, как и другие положения Земельного кодекса Российской Федерации, а равно Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормативного срока, в течение которого необходимо использовать земельный участок с видом разрешенного использования, предусматривающим строительство индивидуального жилого дома, по указанному назначению, не предусматривают... Кроме того, п. 1 ст. 286 ГК РФ указывает на наличие обязательного заблаговременного предупреждения собственника участка о допущенных нарушениях, порядок которого определяется земельным законодательством, при изъятии земельного участка в соответствии со статьями 284 и 285 ГК РФ... С учетом вышеизложенного, к обстоятельствам, имеющим значение для рассмотрения дела об изъятии у собственника земельного участка, который не используется по целевому назначению, должны быть отнесены неиспользование земельного участка по целевому назначению в срок, установленный законом; наличие обязательного заблаговременного предупреждения органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченного принимать решения об изъятии земельных участков, в адрес собственника участка о допущенных нарушениях... судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований";

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2025 г. N 305-ЭС25-6084 по делу N А40-244576/2023 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации: "Арбитражный суд Московского округа исходил из того, что статья 284 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает изъятие земельного участка сельскохозяйственного назначения, не используемого правообладателем по целевому назначению в течение периода, превышающего три года. Установленные судами по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что земельные участки не используются правообладателем, в связи с чем могут быть изъяты, порядок изъятия земельных участков истцами соблюден";

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 13 февраля 2026 г. по делу N А40-244576/2023: "Как следует из материалов дела, ООО "Вишневые сады" (Правообладатель) является собственником земельного участка... площадью 50 000 кв. м, по адресу: г. Москва...что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 26.05.2016... рассматриваемый земельный участок относится к категории "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования данного Участка определен как "для сельскохозяйственного использования"... В данном Постановлении Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 определены критерии, исходя из которых возможно определить, что земельные участки не используются под ведение сельского хозяйства...Правительство Москвы и Департамент полагают, что в спорном случае Правообладателем свыше 3-х лет указанные Земельный участок не эксплуатируются для ведения сельского хозяйства, т.е. Участок длительное время используются Правообладателем не в соответствии с целевым назначением и установленным в ЕГРН видом разрешенного использования... материалами настоящего дела подтверждено, что рассматриваемый Земельный участок используется Правообладателем не в соответствии с его целевым назначением и установленным в ЕГРН разрешенным использованием свыше 3-х лет, что, в силу ст. 284 ГК РФ, является основанием для изъятия у Правообладателя данного Участка и реализации последних с публичных торгов".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна