Поручение Правительства РФ от 18 марта 2020 г.

Правительство приостановило проверки бизнеса до 1 мая.

Федеральным органам власти поручено до 1 мая 2020 г. не назначать:

- проверки, подпадающие под Закон о защите прав организаций и предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля;

- выездные налоговые проверки;

- плановые выездные таможенные проверки.

Исключение - внеплановые проверки, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС, а также проверки, по результатам которых выдаются разрешительные документы (разрешения, лицензии, аттестаты аккредитации и др.).

Аналогичные меры рекомендуется принять в регионах и муниципалитетах.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. N 7

"Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019"

В связи с неблагоприятной ситуацией по коронавирусу регионы должны обеспечить изоляцию всех лиц, прибывающих в Россию, продолжительностью 14 календарных дней с момента прибытия. Изоляция возможна либо в домашних условиях, либо в условиях обсерватора. Информация о контроле за изоляцией должна поступать в органы Роспотребнадзора ежедневно.

Лица, прибывшие в Россию, должны незамедлительно сообщать о возвращении, о месте и датах пребывания за рубежом, а также контактную информацию на горячую линию, организованную в соответствующем регионе. При ухудшении состояния здоровья нужно вызвать врача на дом.

Лицам, находящимся в изоляции, будут выдаваться больничные.

Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2020 г. Регистрационный N 57771.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 марта 2020 г.

Постановление Правительства РФ от 18 марта 2020 г. N 294

"Об утверждении Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина"

Граждане, сидящие на карантине после загранпоездки, могут оформить электронный больничный через Единый портал госуслуг.

Утвержденные Временные правила распространяется на лиц, прибывших в Россию из стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией, а также на проживающих совместно с ними лиц.

Каждый регион должен назначить не более 3 медорганизаций, которые обеспечат дистанционную выдачу и оформление электронных листков нетрудоспособности. Заявление о выдаче больничного подается через Единый портал госуслуг. Если у гражданина нет доступа к данному ресурсу, за него это может сделать другое лицо, имеющее личный кабинет на портале.

Прописан порядок составления заявления о выдаче листка нетрудоспособности, перечислены прилагаемые документы. В частности, нужно подтвердить пребывание на территории иностранного государства (это может быть проездной билет или отметка в загранпаспорте).

Постановление вступает в силу с 20 марта 2020 г. и применяется до 1 июля 2020 г.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 19 марта 2020 г.

Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18 марта 2020 г. N 808

В связи с неблагоприятной ситуацией по коронавирусу с 19 марта по 10 апреля 2020 г. включительно приостановлен личный прием граждан в судах. Документы рекомендуется направлять через интернет-приемные судов или по почте.

В указанный период будут рассматриваться только дела безотлагательного характера (приведен перечень), а также дела в порядке приказного и упрощенного производства.

При малейших признаках заболевания судьям и работникам аппаратов судов необходимо обеспечить самоизоляцию.

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ

"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти"

Поправки к Конституции РФ подписаны Президентом.

В Основном законе страны закрепляются:

- гарантированный минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России;

- гарантии индексации пенсий и соцвыплат;

- гарантии защиты семьи, материнства, отцовства, института брака как союза мужчины и женщины;

- статус России как правопреемника СССР, недопустимость отчуждения части территории России, гарантии защиты исторической правды;

- обязательные требования для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничения, связанные с наличием иностранного гражданства, счетов в зарубежных банках;

- отказ от исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ;

- запрет одному и тому же лицу занимать должность Президента РФ более двух сроков и обнуление президентских сроков для действующего главы государства;

- гарантии неприкосновенности для бывшего главы государства;

- более широкие полномочия Совета Федерации;

- полномочия Госдумы утверждать кандидатуры Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров;

- полномочия Конституционного Суда РФ проверять по запросам Президента конституционность законов, принятых федеральным парламентом, до их подписания главой государства;

- положения о Госсовете;

- вхождение органов местного самоуправления в единую систему публичной власти в России.

Предусмотрен особый порядок вступления поправок в силу. Общероссийское голосование по поправкам состоится 22 апреля 2020 г. Этот день будет нерабочим.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 14 марта 2020 г.

Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 66-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Оценочная компания может отказаться от проведения оценки и расторгнуть договор, если заказчик не предоставил необходимую информацию об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы.

К повторной сдаче квалификационного экзамена допустят не ранее чем через 30 (а не 90) дней.

Исключено требование, согласно которому для получения квалификационного аттестата нужно 1 год отработать в должности оценщика или его помощника. При этом по-прежнему претендент должен иметь 3-летний опыт работы в данной сфере.

СРО оценщиков разрешено присоединяться друг к другу. Решение о реорганизации принимается общим собранием членов СРО. Взносы, внесенные членами присоединившейся организации в ее компенсационный фонд, считаются внесенными в компенсационный фонд СРО-правопреемника.

Потребовать пересмотра кадастровой стоимости можно в любое время. Ранее действовал ограничительный срок - не позднее 5 лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов оценки.

Внесены уточняющие поправки в Закон о несостоятельности (банкротстве), а также изменения в Закон о Ростехе по вопросам передачи корпорации в качестве имущественного взноса РФ земельных участков.

Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 марта 2020 г.

Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 59-ФЗ

"О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и статью 3 Федерального закона "О транспортно-экспедиционной деятельности"

Автогрузоперевозчики и экспедиторы вправе застраховать риск своей ответственности за нарушение договора перевозки груза и договора транспортной экспедиции.

Страхование защитит перевозчиков и экспедиторов не только от претензий владельцев груза (в случае его утраты или повреждения), но и от штрафов со стороны заказчиков перевозки (при нарушении срока доставки или подачи транспортного средства).

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 марта 2020 г.

Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 56-ФЗ

"О внесении изменений в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

За отказ в обслуживании инвалида или пожилого человека теперь грозит штраф.

Введена административная ответственность за отказ потребителю в предоставлении товаров (работ, услуг) либо в доступе к ним по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом.

Это обусловлено участившимися случаями отказа инвалидам, пожилым людям и другим социально уязвимым категориям граждан в доступе к объектам и услугам транспортной инфраструктуры, торговли и туризма. Зачастую за таким отказом стоят причины формального, ментального, маркетингового и имиджевого характера.

За факты подобной дискриминации будут штрафовать: должностных лиц на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., организации - от 300 тыс. до 500 тыс. руб. При этом в случае отказа двум и более потребителям одновременно либо в случае соответствующего неоднократного отказа одному или двум и более потребителям одновременно административная ответственность наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай отказа в отдельности.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 марта 2020 г.

Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 61-ФЗ

"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" по вопросам назначения негосударственных пенсий"

Негосударственные пенсии будут выплачивать на 5 лет раньше государственных.

Возраст выхода на негосударственную пенсию решено вернуть к 55 и 60 годам для женщин и мужчин соответственно. Имеющие право на досрочное получение государственной пенсии смогут получить негосударственную ранее 55/60 лет. В частности, это инвалиды и работающие на Крайнем Севере.

Исключено условие о наличии страхового стажа. Это позволит привлечь к негосударственным пенсионным программам самозанятых, иностранцев, граждан, у которых есть иждивенцы и наемные работники.

Поправки вступают в силу со дня опубликования и распространяются на договоры пенсионного обеспечения, заключенные с 1 января 2019 г.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 марта 2020 г.

Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 63-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 35 и 41.5 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

В 2 раза сокращен срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство в упрощенном порядке для лиц, проживающих либо временно пребывающих на территории России.

Данный срок составляет максимум 3 месяца, но он может быть продлен на столько же, если нужно будет уточнить факты, свидетельствующие о наличии оснований для отклонения заявлений.

Для лиц, проживающих за рубежом и не имеющих места жительства в России, срок рассмотрения заявлений остался прежним - до 6 месяцев.

Срок рассмотрения и принятия решений по заявлениям о признании гражданином России и о приеме в гражданство также сокращен до 3 месяцев (с возможностью продления по вышеуказанной причине).

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 марта 2020 г.

Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 58-ФЗ

"О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Украинцев и белорусов будут признавать носителями русского языка для получения гражданства без лишних формальностей.

Иностранцы могут быть признаны носителями русского языка, если они сами либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории России либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах границы России. Для этого нужно пройти собеседование.

Указано, что граждане Украины и Белоруссии могут быть признаны носителями русского языка без собеседования, если они свободно владеют русским языком и пришли подавать заявление о признании носителями русского языка лично.

МВД по согласованию с Минпросвещения определит единые критерии признания иностранцев носителями русского языка, а также правила разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов, используемых при собеседовании.

Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 марта 2020 г.

Федеральный закон от 18 марта 2020 г. N 55-ФЗ

"О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В НК РФ уточнили положения об уплате госпошлин за регистрацию судов и ее подтверждение.

Учтена возможность регистрации в Российском международном реестре судов самоходных судов с главным двигателем мощностью не менее 55 киловатт и несамоходных судов вместимостью от 80 единиц. Кроме того, в Российский открытый реестр судов теперь также включаются суда с валовой вместимостью до 80 единиц.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 марта 2020 г.

Письмо Минтруда России от 5 марта 2020 г. N 14-0/10/В-1704

Минтруд высказал мнение по поводу заполнения мероприятия 4 "УСТАНОВЛЕНИЕ (ПРИСВОЕНИЕ)" графы 3 формы СЗВ-ТД. Установление (присвоение) работнику второй и последующей профессии, специальности или иной квалификации заполняется только в случае установления работнику разрядов, классов или иных категорий этих профессий, специальностей или уровней квалификации (класс, категория, классный чин и т.п.) непосредственно работодателем.

Графа 5 "Код выполняемой функции (при наличии)" формы СЗВ-ТД подлежит заполнению с 1 января 2021 года работодателями, принявшими решение о применении профессиональных стандартов по должностям, занимаемым застрахованными лицами.

Письмо Минтруда России от 5 марта 2020 г. N 14-0/10/В-1703

Минтруд пояснил, что согласно порядку заполнения формы СЗВ-ТД в графе "Сведения о приеме, переводе, увольнении" может быть указано в том числе мероприятие "ЗАПРЕТ ЗАНИМАТЬ ДОЛЖНОСТИ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)". Эта запись вносится, если согласно приговору суда осужденный и не отбывший наказание работник лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с указанием того, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать (какой деятельностью лишен права заниматься).

Однако в Минтруде уточнили, что внесение указанной записи осуществляется при прекращении трудового договора. Таким образом, информация о запрете занимать должность (вид деятельности) подлежит предоставлению и включению в СЗВ-ТД только в случае увольнения работника по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 83 или абзацем вторым ч. 1 ст. 84 ТК РФ, с одновременным представлением соответствующей информации об увольнении работника. Ведомство также привело пример заполнения формы СЗВ-ТД в соответствующей ситуации.

Информация Минтруда России от 3 марта 2020 г.

"Минтруд России поможет правильно спланировать будущую пенсию"

Граждане, достигшие 45 лет, станут получать уведомления ПФР о размере будущей пенсии. С такой инициативой выступил Минтруд.

Уведомления ПФР будут приходить автоматически через портал gosuslugi.ru и личный кабинет на сайте ПФР 1 раз в 3 года после того, как человеку исполнилось 45 лет. Гражданин узнает, каковы его пенсионные накопления и какой может стать пенсия в дальнейшем в зависимости от уровня доходов. Это позволит заранее оценить свои пенсионные выплаты и при необходимости предпринять шаги по их увеличению.

Первая рассылка информации запланирована на 2021 г. Если у гражданина нет личного кабинета на портале Госуслуг или сайте ПФР, он сможет получить необходимые сведения в отделении ПФР.

Указ Мэра Москвы от 14 марта 2020 г. N 20-УМ

"О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ"

Гражданам, совместно проживающим в период обеспечения изоляции с гражданами, посещавшими территории, на которых зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, предписывается обеспечить самоизоляцию на дому на 14 дней или на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

Работодателям рекомендуется не допускать на рабочее место и на территорию организации работников из числа граждан, посещавших территории, на которых зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции.

Органам власти, осуществляющим функции и полномочия учредителей образовательных организаций, предоставляющих общее образование, поручено обеспечить принятие решений о возможности свободного посещения учебных занятий обучающимися по решению их родителей или законных представителей.

Установлено: "распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы" (цитата из пункта 1.6 этого Указа, текст приводится в соответствии с источником официального опубликования).

Опубликован на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru 14 марта 2020 г.

Указ Мэра Москвы от 16 марта 2020 г. N 21-УМ

"О внесении изменения в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ"

Внесены изменения в перечень мер по предотвращению распространения коронавируса.

До 10 апреля 2020 г. действует запрет на проведение в Москве спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий (ранее действовал запрет на проведение таких мероприятий с участием более 5 тыс. чел.).

Также вводится запрет на проведение досуговых мероприятий с участием граждан в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) с числом участников более 50 человек.

Приостанавливается работа кружков и секций программы "Московское долголетие", проведение других мероприятий в центрах социального обслуживания населения.

С 21 марта по 12 апреля 2020 г. включительно приостанавливается посещение обучающимися образовательных организаций, предоставляющих общее, дополнительное образование, осуществляющих спортивную подготовку.

Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры поручено приостановить реализацию проездных билетов водителями на наземном городском и автомобильном транспорте общего пользования.

Кроме того, в связи с проводимыми работами по реконструкции Инфекционной клинической больницы N 1 дано поручение обеспечить проработку вопроса создания инфекционного корпуса с использованием быстровозводимых конструкций.

Опубликован на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru 21 марта 2020 г.

Вопрос – ответ

На каком основании у сотрудника компании из зарплаты можно удержать размер штрафа за нарушение ПДД, выставленного компании по вине этого сотрудника (штраф выставляется на компанию, поскольку автомобиль принадлежит ей и предоставляется сотруднику в пользование)?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Правовых оснований для взыскания в судебном порядке либо удержания из заработка работника уплаченной суммы штрафа у работодателя нет. Работник вправе добровольно погасить сумму штрафа после получения на руки всех причитающихся ему сумм, внеся деньги в кассу организации или перечислив их на банковский счет.

Обоснование позиции:

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (часть первая ст. 137 ТК РФ). Другими нормативными правовыми актами, не являющимися федеральными законами, а тем более соглашениями, коллективным или трудовым договорами случаи удержаний устанавливаться не могут. При этом закон не дает права удерживать из заработка работника суммы штрафа, назначенного работодателю. Поэтому организация не имеет права удерживать перечисленные суммы штрафа из заработной платы даже при наличии заявления работника*(1). В такой ситуации работник вправе добровольно погасить сумму штрафа после получения на руки всех причитающихся ему сумм, внеся деньги в кассу организации или перечислив их на банковский счет.

В свою очередь, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб (ст. 238 ТК РФ). Роструд в письме от 19.10.2006 N 1746-6-1 указал, что к прямому действительному ущербу могут быть отнесены, например, суммы уплаченного штрафа. Однако далеко не все суды полностью разделяют позицию Роструда.

Сумму уплаченного работодателем административного штрафа суды лишь иногда признают прямым действительным ущербом, за причинение которого работник, причастный к совершению правонарушения, несет материальную ответственность (смотрите определение Курганского областного суда от 02.06.2016 N 33-1910/2016, определение Красноярского краевого суда от 10.11.2014 N 33-10534).

Гораздо чаще суды приходят к выводу, что административный штраф, наложенный на работодателя, не может считаться прямым действительным ущербом, причиненным работником, в связи с чем на последнего не может быть возложена обязанность по возмещению уплаченной работодателем суммы штрафа. Такой вывод обосновывается тем, что уплата штрафа не является реальным уменьшением наличного имущества работодателя (смотрите определение Ульяновского областного суда от 21.01.2014 N 33-198/2014, определение Верховного Суда Республики Адыгея от 11.10.2013 N 33-1176).

На наш взгляд, более корректной является аргументация, основанная на том, что административное наказание, в том числе штраф, является установленной государством мерой ответственности лица, признанного виновным в совершении административного правонарушения, и не может быть переложено полностью или частично на другое лицо. Причиной появления у работодателя затрат в виде штрафа является его собственная вина в совершении правонарушения, поэтому работник виновным в таких затратах считаться не может. Взыскание с работника суммы штрафа означало бы уход работодателя от административной ответственности, что недопустимо. Факт нарушения работником трудовых обязанностей, из-за которого у работодателя возникла обязанность выплатить штраф, является основанием для привлечения такого работника к дисциплинарной, а не к материальной ответственности (смотрите определение Московского городского суда от 26.01.2017 N 33-3263/17, определение Липецкого областного суда от 07.12.2016 N 33-4056/2016, определение Верховного Суда Республики Татарстан от 14.07.2016 N 33-11931/2016, определение Приморского краевого суда от 22.11.2016 N 33-12199/2016).

Таким образом, полагаем, правовых оснований для взыскания в судебном порядке либо удержания из заработка работника уплаченной суммы штрафа у работодателя нет.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Кудряшов Максим

Ответ прошел контроль качества

28 февраля 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

--------------------------------------

*(1) Смотрите подробнее об этом Энциклопедия решений. Удержания по заявлению работника.