ВЕСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
9 сентября 2022 г. ВЫПУСК № 35 (835)
ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО
Постановление
Правительства РФ от 2 сентября 2022 г. N 1549
"О внесении
изменения в подпункт "б" пункта 3 Правил включения нестационарных
торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях,
строениях и
сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему
размещения
нестационарных торговых объектов"
Самозанятые
могут торговать на ярмарках выходного дня.
Самозанятые
граждане могут продавать произведённую продукцию во временных
павильонах на
ярмарках выходного дня и фестивалях наравне с субъектами МСП.
Опубликовано
на "Официальном интернет-портале правовой информации"
(www.pravo.gov.ru) 5 сентября 2022 г.
Постановление
Правительства РФ от 2 сентября 2022 г. N 1547
"О порядке
предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно
покинувшим
территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Украины
и прибывшим на территорию Российской Федерации"
Появились
правила предоставления соцвыплат гражданам ДНР, ЛНР, Украины и
апатридам,
прибывшим в Россию после 18 февраля 2022 г.
С
1 июля 2022 г. гражданам ДНР, ЛНР, Украины и апатридам, вынужденно
покинувшим
эти территории и прибывшим в Россию после 18 февраля 2022 г.,
установлены 8
видов соцвыплат. Правительство РФ определило порядок их получения. Речь
идет, в
частности, о пенсионной выплате и социальной выплате инвалидам по 10
000 руб. в
месяц. Ветеранам Великой Отечественной войны будет ежемесячно
выплачиваться 5
000 руб. Беременным женщинам единовременно выплатят 10 000 руб. При
рождении
ребенка выплатят 20 000 руб. На выплаты не могут рассчитывать беженцы.
Выплаты
предоставляются уполномоченным органом региона на основании заявления
физлица,
которое подается по месту пребывания. Приведена примерная форма
заявления.
Указано, какие документы потребуются. Заявление можно подать не позднее
31
декабря 2022 г. Соцвыплаты предоставляются за прошедший период начиная
с 1 июля
2022 г., но не ранее чем с месяца пересечения госграницы.
Постановление
вступает в силу со дня его официального опубликования и
распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 июля 2022 г.
Опубликовано
на "Официальном интернет-портале правовой информации"
(www.pravo.gov.ru) 3 сентября 2022 г.
Постановление
Правительства РФ от 2 сентября 2022 г. N 1545
"О внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Беженцы
с Украины и Донбасса смогут бесплатно переобучиться в России.
Бесплатные
программы профобучения и дополнительного профобразования теперь также
доступны
гражданам Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик и лицам без
гражданства, постоянно проживающим на этих территориях, которые
получили
удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного
убежища в
России.
Скорректированы
условия участия в указанных программах, порядок предоставления
соответствующих
грантов в форме субсидий.
Федеральные
операторы должны своевременно передавать данные о ходе обучения на
портал
"Работа в России", включая количество поданных и одобренных
заявлений, численность граждан, приступивших к обучению, завершивших
его, а
также занятых после обучения.
Постановление
вступает в силу со дня опубликования.
Опубликовано
на "Официальном интернет-портале правовой информации"
(www.pravo.gov.ru) 2 сентября 2022 г.
Перечень
поручений по
итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным
проектам
(утв. Президентом РФ 1 сентября 2022 г.)
Президент
дал поручения, касающиеся технологических компаний, НДФЛ по ценным
бумагам,
туроператоров, системы образования и интернет-провайдеров.
Даны
поручения Правительству по итогам заседания Совета по стратегическому
развитию
и нацпроектам.
К
1 ноября 2022 г. введут термин "технологическая компания", установят
особенности и условия деятельности таких компаний. Цель - обеспечить
адресный
характер господдержки в области технологического развития.
Определят
институт инновационного развития, который будет обеспечивать развитие и
поддержку технологических компаний при выводе продукции на рынок,
масштабирование производства и продаж.
При
осуществлении долгосрочных финансовых вложений в ценные бумаги
российских
эмитентов, включая быстрорастущие технологические компании, можно будет
получить вычет по НДФЛ.
Срок
действия льготы по НДФЛ в отношении доходов от реализации ценных бумаг
высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики продлят до 1
января
2028 г.
Правительство
сможет установить особенности исполнения, изменения и (или) расторжения
туроператорами и турагентами договоров о реализации туристского
продукта,
заключенных до 24 февраля 2022 г. В частности, определят правила
возврата денег
или предоставления равнозначного туристского продукта в иные сроки.
К
1 октября 2022 г. разработают план мероприятий по развитию научного
приборостроения гражданского назначения, включая производство
расходников и
обеспечение сервисного обслуживания.
Увеличат
финансирование на подготовку кадров в области инженерного дела,
технологий и
технических наук, ИКТ, информационной безопасности и компьютерных наук.
Разработают
программу по производству отечественного учебного и лабораторного
оборудования
для школ, ссузов и вузов, а также концепцию технологического развития
до 2030
г.
Обеспечат
реализацию проектов по производству высокотехнологичной продукции на
основе
соглашений между организациями-заказчиками и головными исполнителями.
Предусмотрят долгосрочную закупку произведенной продукции, долгосрочное
возвратное финансирование проектов, господдержку участников.
До
2024 г. установят мораторий на повышение платы за использование
операторами
связи объектов государственной и муниципальной собственности для
размещения
телекоммуникационного оборудования. Демонтаж такого оборудования нужно
будет
согласовывать с Минцифры. Отменят плату для интернет-провайдеров за
размещение
оборудования в многоквартирных домах. Упростят условия для подключения
домов к
Интернету.
Опубликован
на сайте Президента России (kremlin.ru) 5 сентября 2022 г.
Информация Банка
России
от 6 сентября 2022 года
Сообщается,
что с 1 октября 2022 года брокеры не будут исполнять поручения
неквалифицированных инвесторов по приобретению ценных бумаг эмитентов
из
недружественных стран, если в результате сделки доля таких бумаг в
портфеле
инвестора превысит 15%.
С
1 ноября порог для таких сделок составит 10% портфеля клиента, с 1
декабря -
5%, а с 1 января 2023 года брокеры должны будут приостанавливать
исполнение
любого поручения неквалифицированного инвестора по увеличению позиции
по ценным
бумагам иностранных эмитентов из недружественных стран.
Соответствующее
предписание Банк России направил брокерам.
Поясняется,
что это решение направлено на минимизацию инфраструктурных рисков для
неквалифицированных инвесторов, поскольку иностранные финансовые
институты, где
учитываются такие ценные бумаги, могут без предупреждения заблокировать
возможность распоряжаться приобретенными активами. Защитить права
владельцев
этих бумаг постфактум очень сложно, так как решение проблемы лежит за
пределами
российской юрисдикции.
Предписание
касается также поручений на покупку и продажу поставочных производных
финансовых инструментов, базисным активом которых являются иностранные
ценные
бумаги эмитентов из недружественных стран, а также поручений на
проведение
операций по увеличению коротких позиций по таким ценным бумагам.
Ограничения
не распространяются на операции по закрытию коротких позиций, а также
на
операции с иностранными бумагами российских компаний и эмитентов из
дружественных стран.
Также
сообщается, что решение по операциям с бумагами эмитентов из
дружественных стран
Банк России примет позже.
Письмо
ФНС России от 1 сентября 2022 г. N КВ-3-14/9492@
"О
рассмотрении обращения"
Для постановки на
учёт в налоговой
вместе с заявлением иностранец должен представить документ,
удостоверяющий
личность, а также документ, подтверждающий право проживания либо
пребывания на
территории России.
ИНН будет присвоен в течение 5 дней.
Для постановки на
учёт в качестве
самозанятых граждане государств - членов ЕАЭС должны подать заявление
через
личный кабинет на сайте ФНС, кредитную организацию или Госуслуги.
Взаимодействие
между самозанятыми и
налоговой происходит удалённо через мобильное приложение "Мой налог".
В нём можно получать заверенные электронной подписью ФНС справки о
постановке
на учёт и снятии с учёта в качестве самозанятого, а также справки о
доходах по
НПД.
ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА
Письмо
Банка России от
30 августа 2022 г. N 010-31-4/8237
Со
2 марта 2022 г. действуют
ограничения по совершению резидентами некоторых сделок (операций) с
лицами
недружественных иностранных государств. Речь идет, в частности, о
сделках,
влекущих возникновение права собственности на недвижимость и ценные
бумаги. Для
совершения этих сделок требуется специальное разрешение.
Банком России
были подготовлены
официальные разъяснения, согласно которым ограничения не
распространяются на
сделки, если:
- ценные бумаги
хранятся у
иностранного депозитария, иностранного банка, иной финкомпании,
расположенных
за рубежом, предполагающих (осуществляющих) учет прав на ценные бумаги,
их
хранение за пределами России;
- объекты
недвижимости (включая
строящиеся) находятся за границей;
- расчеты по
сделкам (операциям)
совершаются по счетам (вкладам), открытым резидентам в иностранных
банках, иных
финкомпаниях, расположенных за рубежом, информация о которых раскрыта
резидентами российским налоговым органам.
Банк России
отметил, что
вышеуказанное разрешение не требуется, если выполняются либо первое и
третье,
либо второе и третье условия.
Письмо
Минфина России от 31 августа 2022 г. N 03-03-06/1/84877
Прощенные
иностранной организацией -
кредитором в 2022 г. обязательства по договору займа (кредита) не
учитываются
при налогообложении прибыли, если такой договор заключен до 1 марта
2022 г.
Исключение -
проценты, учтенные в
составе внереализационных расходов.
Письмо
ФНС России от 31 августа 2022 г. N БС-4-21/11473@
"Об
исчислении транспортного налога в случае государственной регистрации
транспортного
средства по месту нахождения с обособленного подразделения организации,
находящегося в одном субъекте Российской Федерации, на обособленное
подразделение, находящееся в другом субъекте Российской Федерации"
При
перерегистрации транспортного
средства с одного обособленного подразделения на другое, которое
находится в
ином регионе, налог уплачивается в бюджет по месту нахождения
транспортного
средства, определенному по состоянию на 1 число месяца, в котором
произошли
указанные изменения.
Исходя из нового
места нахождения
налог уплачивается начиная со следующего месяца.
Письмо
Минфина России от 29 августа 2022 г.
N 03-03-06/1/83813
В целях
исчисления налога на прибыль
организации могут определять дату получения дохода (осуществления
расхода) по
кассовому методу, если в среднем за предыдущие четыре квартала сумма
выручки от
реализации товаров (работ, услуг) этих организаций без учета НДС не
превысила
1 млн руб. за каждый квартал. Исключение
составляют банки, КПК и МФО, организации,
признаваемые контролирующими лицами контролируемых иностранных
компаний, и
налогоплательщики, владеющие лицензиями на пользование участком недр, в
границах которого расположено новое морское месторождение
углеводородного сырья
либо в границах которого предполагается осуществлять поиск, оценку и
(или)
разведку такого месторождения.
Вопрос
– ответ
Вопрос.
Может ли российское юридическое лицо (работодатель) заключить срочный
трудовой
договор на выполнение дистанционной работы с гражданином Республики
Беларусь,
проживающим и выполняющим работу на территории Республики Беларусь?
Необходимость заключения срочного трудового договора обусловлена сроком
выполнения работ по заключенному работодателем государственному
контракту. Есть
ли судебная практика по данному вопросу?
Есть
письмо Минтрудсоцзащиты РФ от 07.08.2015 N 17-3/В-410 с указанием на
то, что ТК
РФ не предусматривает возможность заключения трудового договора о
дистанционной
работе с иностранным гражданином, осуществляющим трудовую деятельность
за
пределами территории РФ.
Ответ. В соответствии с
частью второй ст. 57
ТК РФ одним из обязательных условий трудового договора является условие
о месте
работы. В качестве места работы дистанционного работника должно быть
указано
место выполнения им трудовой деятельности (наименование населенного
пункта)*(1).
Из ст. 13 ТК РФ
следует, что
федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, содержащие
нормы
трудового права, действуют только на территории РФ. Минтруд России,
ссылаясь на
эту норму, разъясняет, что Трудовой кодекс РФ не предусматривает
возможность
заключения трудового договора о дистанционной работе с гражданином РФ,
осуществляющими трудовую деятельность за пределами территории РФ
(смотрите
письмо от 15.02.2022 N 14-4/10/В-1848, а также определение
Краснодарского
краевого суда от 18.02.2021 N 22-676/2021, определение Красноярского
краевого
суда от 25.05.2022 N 33-4185/2022). По мнению чиновников,
сотрудничество с
такими гражданами следует осуществлять в рамках гражданско-правовых
отношений
(письма Минтруда России от 16.01.2017 N 14-2/ООГ-245, от 15.04.2016 N
17-3/ООГ-378, от 05.11.2015 N 17-3/В-534, от 07.08.2015 N 17-3/В-410).
Аналогичной позиции придерживается и Роструд (смотрите, например, ответ
1,
ответ 2, ответ 3 на информационном портале "Онлайнинспекция.РФ").
На наш взгляд, с
учетом статей 10, 11
и 13 ТК РФ правильнее говорить о том, что выполнение работы по
трудовому
договору на территории иностранного государства возможно, однако на
такие
трудовые отношения российское законодательство по умолчанию не
распространяется.
В то же время международным договором РФ может быть предусмотрено иное
(смотрите, например, ст. 44 Договора между РФ и Республикой Польша о
правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава,
16.09.1996), ст. 26 Договора между РФ и Монголией о правовой помощи и
правовых
отношениях по гражданским и уголовным делам (Улан-Батор, 20.04.1999)).
Иными
словами, заключить трудовой договор (дополнительное соглашение к
трудовому
договору) о дистанционной работе по правилам главы 49.1 ТК РФ и
применять
российское трудовое право к возникшим отношениям, если при этом в
качестве
места работы будет определена территория иностранного государства,
можно только
в том случае, если договор РФ с таким государством это позволяет.
О существовании
подобного соглашения
между РФ и Республикой Беларусь нам неизвестно, в связи с чем полагаем,
заключение трудового договора о дистанционной работе по правилам главы
49.1 ТК
РФ и применение российского трудового права к отношениям, возникшим на
территории
указанного государства, невозможно*(2) в случаях (смотрите ответ 4
Роструда на
информационном портале "Онлайнинспекция.РФ"). Сотрудничество с
постоянно проживающим в Сербии гражданином следует осуществлять в
рамках
гражданско-правовых отношений.
Нельзя при этом
не отметить, что нам
не удалось обнаружить примеров судебной практики, где рассматривался бы
вопрос
привлечения работодателя к административной ответственности за факт
заключения
трудового договора с работником, осуществляющим трудовую деятельность
за
пределами РФ (смотрите ответ 5 Роструда на информационном портале
"Онлайнинспекция.РФ").
Ответ подготовил:
Эксперт службы
Правового консалтинга
ГАРАНТ
Панова Наталья
Ответ прошел
контроль качества
30 августа 2022 г.
Материал
подготовлен на основе индивидуальной
устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов.
Проверки,
налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь
к
обслуживающему Вас менеджеру.
─────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Смотрите
Энциклопедию решений.
Место работы дистанционного работника.
*(2) Для справки:
Действующие
международные договоры Российской Федерации о трудовой деятельности
(подготовлено экспертами компании ГАРАНТ).
Новые
материалы в системе ГАРАНТ
Информационный
блок
"Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"
Материалы прессы
Информационный
блок
"Библиотека консультаций. Кадры"
Материалы
прессы
Новые
материалы
службы Правового консалтинга ГАРАНТ
ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА
Указ Президента
РФ от 8
сентября 2022 г. N 618
"Об особом
порядке
осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между
некоторыми
лицами"
Президент
ограничил для лиц из недружественных стран возможность совершать сделки
с
долями российских ООО.
Лица
из недружественных стран могут совершать операции с долями российских
ООО
только на основании разрешений Правительственной комиссии по контролю
инвестиций. В разрешениях при необходимости могут содержаться условия
совершения сделок (операций).
Банкам,
попавшим под санкции, разрешено исполнять в рублях обязательства по
валютным
счетам (вкладам) российских компаний.
ООО
с участием стратегических компаний - недропользователей вправе не
предоставлять
информацию о своей деятельности участникам из недружественных стран.
Указ
вступает в силу со дня официального опубликования.
Опубликован
на "Официальном интернет-портале правовой информации"
(www.pravo.gov.ru) 8 сентября 2022 г.
Постановление
Правительства РФ от 6 сентября 2022 г. N 1570
"Об утверждении
Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским
кредитным
организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам,
выданным
российским организациям и (или) индивидуальным предпринимателям на
приобретение
объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в
сфере
промышленности"
Кабмин
утвердил параметры промышленной ипотеки.
В
России запускается программа промышленной ипотеки. В ее рамках
предприятия
смогут получить кредиты на покупку недвижимости для промышленного
производства
по льготной ставке 5% годовых на срок до 7 лет. Для технологических
компаний
ставка составит всего лишь 3% годовых. Максимальный размер кредита -
500 млн
руб.
Постановление
вступает в силу со дня опубликования.
Опубликовано
на "Официальном интернет-портале правовой информации"
(www.pravo.gov.ru) 7 сентября 2022 г.
Распоряжение
Правительства РФ от 2 сентября 2022 г. N 2523-р
В
каких соцсетях органы власти будут вести официальные аккаунты?
Госорганы,
органы МСУ, подведомственные им организации и суды обязаны создать и
вести свои
официальные страницы в соцсетях ВКонтакте и Одноклассники.
Распоряжение
вступает в силу с 1 декабря 2022 г.
Опубликовано
на "Официальном интернет-портале правовой информации"
(www.pravo.gov.ru) 5
Вопрос.
Нет
ли уже бланка согласия на обработку
персональных данных и бланка согласия на распространение персональных
данных с
изменениями с 1 сентября 2022 года?
Ответ:
На наш взгляд, в настоящее
время нет оснований для изменения с 1 сентября 2022 года ни примерной
формы
согласия на обработку персональных данных, ни примерной формы согласия
на
обработку персональных данных, разрешенных для распространения.
Поясним.
Ныне
действующая редакция части 1 статьи 9 федерального
закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных
данных"
определяет, что согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.
С 01.09.2022 будет действать новая редакция этой части, которая дополнительно требует, чтобы согласие было
предметным и однозначным. На наш взгляд, и до 01.09.2022
законодательством
не допускалось неоднозначное согласие. А чем именно требование
предметности
согласия отличается от требования о его конкретности, законодатель не
уточняет.
При этом в часть 4 этой же статьи,
устанавливающей требования к содержанию согласия на обработку
персональных
данных, никаких изменений с 01.09.2022 не внесено.
Соответственно, на наш
взгляд, нет оснований для того, чтобы изменять примерную форму такого
согласия.
Что
касается требований к содержанию согласия на обработку персональных
данных,
разрешенных для распространения, то согласно части 9 статьи 9 закона
N 152-ФЗ
такие требования устанавливаются не в самом законе N 152-ФЗ, а
уполномоченным
органом по защите прав субъектов
персональных данных. В настоящае время они установлены Приказом Роскомнадзора от 24.02.2021
N 18, который также не претерпел
изменений с 01.01.2022. Таким образом, нет оснований и для изменения
формы
согласия на обработку персональных данных, разрешенных для
распространения.
Возможно,
Вам также будут полезны материалы,
содержащие дополнительную информацию по тематике вопроса:
Изменения в
законодательстве о персональных данных с 1 сентября 2022 г. (обзор
Федерального
закона от 14 июля 2022 г. N 266-ФЗ) (подготовлено экспертами компании
"Гарант", август 2022 г.);
Письмо
Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий
и
массовых коммуникаций от 19 августа 2022 г.
N 08-75348 "О
результатах рассмотрения обращения".
Ответ
подготовлен специалистами ООО "Гарант-ИнфоЦентр"
29 августа 2022 г.
Новые материалы в
системе ГАРАНТ
Информационный
блок
"Большая библиотека юриста"
Книги
Федоров
П.Г.
Коммерческая тайна в современном бизнесе. - "Юстицинформ", 2022 г.
В
книге описывается правовой и организационный подходы к функционированию
режима
коммерческой тайны. Работа отражает прикладной подход к определению
места
режима коммерческой тайны не только в системах информационной
безопасности и
управления рисками и внутреннего контроля, но и в качестве
самостоятельно
функционирующей системы.
Шестакова
Е.В. Договоры
и налоги в группе компаний. - "Право Доступа", 2022 г.
Сегодня
достаточно распространена холдинговая организация российского бизнеса в
виде
групп компаний. Здесь могут быть, например, и общие склады, маркетинг,
имеется
централизованная бухгалтерия, закупки или, наоборот, обособленно
выделенные
специальные IT-компании, медицинские компании. Для увеличения
экономической
эффективности, синергетического эффекта взаимодействие внутри группы
осуществляется чаще всего на договорной основе между связанными лицами
-
участниками группы, как правило, это договоры следующих видов:
купля-продажа,
договор займа, договор о совместной деятельности, франшизы,
корпоративные
соглашения и договоры с управляющими компаниями, - их краткий обзор
представлен
автором. Основным риском в связи с исполнением таких соглашений
являются
различные налоговые последствия, основные направления для контроля этой
группы
рисков отражены автором.
Зардов
Р.С. Теория
эффективного нарушения: анализ, критика, перспективы: монография. -
"Юстицинформ", 2023 г.
Предлагаемая
читателю работа представляет собой комплексное исследование теории
эффективного
нарушения, заимствованной из системы общего права и касающейся
исполнения
договорного обязательства. Этот концептуальный подход может быть кратко
описан
так: должник может нарушить первоначальный договор с кредитором и
заключить
вместо этого заменяющую сделку с третьим лицом, если это является более
выгодным для должника, и при этом кредитор получит соразмерную
компенсацию, при
которой условно ничего не потеряет. Автор продемонстрировал ценность
представленной теории, в частности, обосновал с её помощью ряд выводов
и
предложений в области средств защиты прав кредитора.
Смоляров
М.В.
Практические советы по составлению досудебных жалоб и обращений по
поводу
незаконных решений и действий (бездействия) органов публичной власти, а
также
нарушений обязательных требований организациями. - "Право Доступа",
2022 г.
Автор
постарался осветить основные практические аспекты составления жалоб в
органы
государственной власти, сделав при этом акцент не только на
конструирование
правового слога обращений, но и на юридические аспекты, доказывающие
правоту
обращающегося субъекта.
Тихомирова
Л.А. Правовой
статус блочно-модульной котельной: отдельные аспекты отраслевого
законодательства. - Специально для системы ГАРАНТ, 2022 г.
С
учётом специфики отраслевого законодательства и сложившейся
правоприменительной
и судебной практики исследован правовой статус блочно-модульной
котельной в
качестве объекта капитального строительства, объекта недвижимости,
объекта
технического регулирования и как опасного производственного объекта.
Материалы
прессы
Новые
материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ
АРХИВ Выпусков