ВЕСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
28 августа 2020 г. ВЫПУСК № 34 (731)



Вести для Юриста Вести для Бухгалтера Вести для Каждого Архив Вестей

ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2020 г. N 1258

"О внесении изменений в приложение N 8.6 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

 

Помощь по соцконтракту можно будет использовать на подготовку детей к школе и на арендные платежи при открытии бизнеса.

Малоимущие граждане и семьи могут получить помощь на основании социального контракта с органом соцзащиты.

Установлено, что полученные по контракту средства можно использовать на покупку одежды, обуви и школьных товаров для детей. Желающие начать свой бизнес смогут приобрести расходные материалы и частично возместить стоимость аренды.

Тем же, кто использовал контракт для переобучения, больше не нужно будет проходить стажировку перед оформлением на работу.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 26 августа 2020 г.

 

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2020 г. N 1256

"О внесении изменений в Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования"

 

Снижена ставка по образовательному кредиту.

Снижена и зафиксирована ставка образовательного кредита - 3% годовых. С 3 до 9 месяцев увеличен льготный период, когда не нужно платить по основному долгу. Он исчисляется с момента окончания обучения. С 10 до 15 лет увеличен срок погашения кредита (после завершения льготного периода).

Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 25 августа 2020 г.

 

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 апреля 2020 г. N 213н

"О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О специальной оценке условий труда"

 

Изменился порядок проведения специальной оценки условий труда.

Минтруд скорректировал некоторые акты по вопросам специальной оценки условий труда.

Организации, проводящие оценку, обязаны получить в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ) идентификационный номер предстоящей оценки и сообщить его работодателю до начала работ. Во ФГИС также передаются полное наименование работодателя, его ИНН и КПП.

Реализованы законодательные нормы о праве работника предоставлять замечания и возражения относительно результатов СОУТ на его рабочем месте.

Уточнен порядок формирования и использования сведений ФГИС.

Изменился порядок госэкспертизы условий труда.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2020 г. N 59378.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 августа 2020 г.

 

Указание Банка России от 28 июля 2020 г. N 5515-У

"О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

 

Аккуратные водители могут рассчитывать на низкий тариф по ОСАГО.

Банк России обновил тарифы по ОСАГО и порядок их применения. Это связано с законодательными поправками по индивидуализации тарифов. Базовая ставка тарифа перестанет быть одинаковой для всех водителей на одной территории, а будет определяться страховщиком для каждого автовладельца индивидуально, в т. ч. по наличию нарушений ПДД.

Определяются факторы, применение которых не допускается при установлении страховщиками значений базовых ставок страховых тарифов.

Прежние тарифы утратили силу.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2020 г. N 59414.

Опубликовано на сайте Банка России (http://www.cbr.ru) 25 августа 2020 г.

 

Указание Банка России от 16 июля 2020 г. N 5505-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

 

Скорректированы правила ОСАГО.

Уточнен порядок оформления договоров ОСАГО в электронной форме, в том числе с использованием сайтов (мобильных приложений) страховых агентов и страховых брокеров.

Исключено положение об уплате страховщиком неустойки при несоблюдении срока возврата страхователю части страховой премии в случае досрочного прекращения договора.

Уточнен порядок самостоятельной организации потерпевшим независимой технической экспертизы поврежденного автомобиля.

В связи с введением индивидуализации страхового тарифа ОСАГО скорректированы формы заявления о заключении договора и страхового полиса ОСАГО. Прежние бланки страховых полисов можно использовать до 1 июля 2021 г.

Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 августа 2020 г. N 59426.

Опубликовано на сайте Банка России (http://www.cbr.ru) 25 августа 2020 г.

 

Постановление Правительства Москвы от 25 августа 2020 г. N 1351-ПП

"Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2020 г."

 

Во II квартале 2020 г. увеличена величина прожиточного минимума.

Во II квартале 2020 г. величина прожиточного минимума увеличена и составляет в расчете на душу населения - 17 841 руб. (было 17 129 руб.), для трудоспособного населения - 20 361 руб. (вместо 19 544 руб.), для пенсионеров - 12 606 руб. (ранее - 12 126 руб.), для детей - 15 450 руб. (было 14 812 руб.).

Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации соцпрограмм города, для целей государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер соцзащиты граждан.

В связи с увеличением величины прожиточного минимума размер минимальной заработной платы устанавливается в размере 20 361 руб.

Опубликовано на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru 26 августа 2020 г.

 

Приказ Департамента образования и науки г. Москвы от 21 августа 2020 г. N 269

"Об организованном начале 2020/2021 учебного года в государственных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы"

 

Определены требования к организации работы образовательных организаций в условиях сохранения риска распространения коронавирусной инфекции.

Руководителям образовательных организаций поручено обеспечить до 28 августа 2020 г. или до момента выхода на работу проведение ИФА-тестирования всех работников образовательных организаций, работников клининга, пищеблока, технического и обслуживающего персонала, сотрудников охраны, которые будут работать в образовательной организации. Также каждые 15 календарных дней должно быть обеспечено проведение ПРЦ-исследований на коронавирусную инфекцию в отношении не менее 10% работников. Работники, не прошедшие ПРЦ- и ИФА-тестирование, к работе не допускаются.

Также в образовательных организациях перед началом учебного года должна быть проведена генеральная уборка помещений и оборудования с применением моющих и дезинфицирующих средств. В дальнейшем такая уборка должна проводиться не реже одного раза в неделю.

В образовательных организациях должно быть обеспечено наличие необходимого количества бесконтактных термометров, бактерицидных облучателей закрытого типа, запаса дезинфицирующих средств, кожных антисептиков, средств индивидуальной защиты.

В образовательные учреждения не будут допускаться дети, в отношении которых имеются сведения о заболевании коронавирусом или наличии контакта с больным COVID-19.

При входе в здание образовательной организации должны быть организованы "утренние фильтры" с обязательной термометрией бесконтактными термометрами с целью выявления и недопущения лиц с признаками респираторных заболеваний.

В случае получения предписания Управления Роспотребнадзора по г. Москве о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий в связи с выявлением заболевшего обучающегося COVID-19 в течение суток должен быть издан приказ образовательной организации о переводе класса/студенческой группы на дистанционное обучение на период изоляции в соответствии с предписанием.

Приводится перечень мероприятий по обеспечению режима работы образовательных организаций, обеспечению санитарного режима во время работы образовательной организации, обеспечению безопасной организации работы персонала.

Опубликован на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru 21 августа 2020 г.

ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 17 августа 2020 г. N 469

"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 году по итогам за 2020 год"

 

Малые предприятия и предприниматели должны представить в Росстат данные о своей деятельности за 2020 г.

Росстат утвердил 2 единовременные формы представления статсведений о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства за 2020 г. - N МП-сп "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2020 год" и N 1-предприниматель "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2020 год".

Данные по ним необходимо представить в территориальный орган Росстата до 1 апреля 2021 г. Приведены указания по заполнению форм.

 

Письмо Минтруда России от 7 августа 2020 г. N 21-3/10/В-6512

 

В соответствии со ст. 3 Закона N 172-ФЗ для указанных в ст. 2 этого закона плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, начисленных за апрель, май, июнь 2020 года, для исчисления страховых взносов по соответствующему виду страхования применяются нулевые тарифы страховых взносов на ОПС, ОМС и ОСС по ВНиМ.

При этом страховые взносы, предусмотренные статьями 428 и 429 НК РФ, установлены дополнительно (сверх основного тарифа). Факт и период уплаты указанных страховых взносов в соответствии с положениями ст. 428 НК РФ непосредственно влияют на определение периода работ во вредных (опасных) условиях труда, которые могут быть учтены ПФР для определения права физических лиц, занятых на таких видах работ, на досрочное назначение им страховых пенсий по старости. Страховые взносы, уплаченные в соответствии со ст. 429 НК РФ, являются непосредственным источником финансирования доплаты к пенсии членам летных экипажей, а также работников угольной промышленности, и направляются на выплату исключительно указанных доплат к пенсии.

Совокупный анализ положений Закона N 172-ФЗ и статей 428 и 429 НК РФ показывает, что нулевые тарифы действуют в отношении страховых взносов на ОПС, уплачиваемых по основному тарифу. Поэтому в отношении допвзносов положения ст. 3 Закона N 172-ФЗ не могут применяться.

 

Письмо ФНС России от 16 июля 2020 г. N АБ-4-20/11542

"О рассмотрении обращения"

 

Безвозмездная передача товаров, работ и услуг не подпадает под термин "расчеты" и, соответственно, не требует применения ККТ. Вместе с тем при наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением.

В связи с этим если условием получения "подарка" является приобретение товара, например, на определенную сумму или в определенном количестве, то действия продавца по передаче "подарка" покупателю нельзя расценивать как совершение договора дарения. В данном случае между покупателем и продавцом фактически заключен договор купли-продажи нескольких товаров, поэтому применение ККТ обязательно с отражением в кассовом чеке (бланке строгой отчетности) всех товаров.

Также отмечено, что если коллективным или трудовым договором предусмотрено удержание денежных средств из зарплаты сотрудника за услуги (работы, товары), оказанные самим работодателем, то ККТ можно не применять. В случае реализации товаров (работ, услуг), принадлежащих организации или ИП и реализация которых не предусмотрена трудовым договором, ККТ должна применяться независимо от способа расчета (в т. ч. путем удержания из заработной платы). При этом момент расчета определяется в соответствии с договором по реализации таких товаров (работ, услуг).

 

Письмо ФНС России от 29 июня 2020 г. N БС-4-11/10498@

 

В ситуации, когда сотрудник утратил статус налогового резидента РФ, его доходы должны облагаться по ставке 30%. ФНС считает, что при удержании из доходов налогоплательщика суммы НДФЛ, ранее исчисленного и ошибочно не удержанного из произведенных налогоплательщику выплат, следует учитывать ограничение, предусмотренное ст. 138 ТК РФ, согласно которому общий размер всех удержаний при каждой выплате зарплаты не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50% заработной платы, причитающейся работнику.

Приведены примеры заполнения формы 6-НДФЛ для двух ситуаций.

 

Вопрос – ответ

 

Организация заключила договор гражданско-правового характера с физическим лицом, зарегистрированным в качестве плательщика налога на профессиональный доход (самозанятый), гражданином Киргизии.

Нужно ли как-то отчитываться перед налоговым органом по данным сделкам и выплатам по данным договорам?

 

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Если гражданин Киргизии в установленном порядке приобрел статус плательщика НПД, его деятельность соответствует требованиям Закона N 422-ФЗ, а все выплаты по договору оформляются с его стороны чеками, организация-контрагент не несет никаких обязанностей, связанных с налогообложением выплат, производимых в пользу данного лица, страховыми взносами, а также налоговой отчетностью.

 

Обоснование вывода:

Налог на профессиональный доход (далее - НПД) относится к специальным налоговым режимам, введенным в порядке эксперимента Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ (далее - Закон N 422-ФЗ). Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества (ч. 7 ст. 2 Закона N 422-ФЗ). В настоящее время на основании Федерального закона от 01.04.2020 N 101-ФЗ режим НПД при соблюдении определенных условий*(1) может применяться на территории всех субъектов РФ, а не только в тех двадцати трех, которые прямо упомянуты в Законе N 422-ФЗ (Москва и Московская область входят в их число).

Плательщиками налога на профессиональный доход признаются физические лица (граждане РФ и стран ЕАЭС), в том числе ИП, перешедшие на специальный налоговый режим в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 4 Закона N 422-ФЗ).

Оказание услуг или выполнение работ для организации самозанятым лицом, являющимся плательщиком НПД, как правило, оформляется гражданско-правовым договором с соблюдением простой письменной формы (п. 1 ст. 161 ГК РФ). В таком договоре целесообразно указать, что исполнитель применяет режим НПД, и обязать последнего незамедлительно уведомлять заказчика об изменении данного статуса. Подтвердить постановку физического лица на учет в качестве плательщика НПД и его право на применение спецрежима можно двумя способами:

- сами плательщики НПД могут сформировать в мобильном приложении "Мой налог", а также в веб-кабинете "Мой налог", размещенном на официальном сайте ФСН России (https://npd.nalog.ru/web-app/), справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим НПД;

- информацию о постановке на учет в качестве плательщика НПД можно получить на сайте ФНС в сервисе "Проверить статус налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого)" (письмо ФНС России от 19.04.2019 N СД-4-3/7496@, Информация Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области от 24.10.2019 "О справках по налогу на профессиональный доход").

Информация о статусе физического лица, с которым заключен договор гражданско-правового характера, необходима для правильного исчисления налогов: в силу положений законодательства самозанятое лицо является самостоятельным плательщиком НПД и не признается плательщиком НДФЛ (ч. 8 ст. 2 Закона N 422-ФЗ). Следовательно, на организацию, заключившую договор с указанным лицом, не возлагаются обязанности налогового агента (по исчислению, удержанию и уплате налога, а также по предоставлению отчетности по формам 2-НДФЛ, 6-НДФЛ).

Аналогичным образом не начисляются на сумму вознаграждения самозанятого лица и страховые взносы*(2) при условии, что у организации будет в наличии чек, выданный таким лицом (второй абзац ч. 1 ст. 15 Закона N 422-ФЗ, письма Минфина России от 11.03.2019 N 03-11-11/15357, от 17.04.2019 N 03-11-11/27454). Чек формируется и передается организации-заказчику самозанятым на основании ч. 1 ст. 14 Закона N 422-ФЗ. При отсутствии чека при произведении расчетов выплачиваемая ему сумма подлежит обложению страховыми взносами.

Таким образом, если в рассматриваемой ситуации гражданин Киргизии в установленном порядке приобрел статус плательщика НПД, его деятельность соответствует требованиям Закона N 422-ФЗ*(3), а все выплаты по договору оформляются с его стороны чеками, организация-контрагент не несет никаких обязанностей, связанных с налогообложением выплат, производимых в пользу данного лица, страховыми взносами, а также налоговой отчетностью. Отсутствие обязанности по исчислению НДФЛ и взносов (при наличии чека) при выплате в виде вознаграждения физическому лицу, применяющему специальный налоговый режим НПД, по договору гражданско-правового характера подтверждается письмом Минфина России от 13.08.2019 N 03-11-11/61078.

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Золотых Максим

 

Ответ прошел контроль качества

 

19 августа 2020 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

─────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) На территории дополнительных субъектов РФ специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" должен быть введен в действие законом соответствующего субъекта РФ, который помимо прочего должен содержать положение о вступлении в силу указанного закона не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования (части 1.1, 1.2 ст. 1 Закона N 422-ФЗ).

*(2) Плательщики НПД могут добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (п. 6 ст. 29, п. 2 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

*(3) Смотрите часть 2 ст. 4, часть 2 ст. 6 Закона N 422-ФЗ, а также Энциклопедию решений. Кто не вправе применять НПД?

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

 

Материалы прессы

 

  • Концепция фактического получателя доходов (И.Э. Гущина, журнал "Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 5, май 2020 г.)

  • Три через два: безопасно применяем опасную схему (С. Данилов, журнал "Практическая бухгалтерия", N 8, август 2020 г.)
     
  • Критерии повышенного риска. Что изменится в выездных проверках ФНС (Л. Фомина, газета "Финансовая газета", N 28, август 2020 г.)
     
  • Комментарий к постановлению Правительства РФ от 2 июля 2020 г. N 976 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции" (Е.В. Натырова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 14, июль 2020 г.)
     
  • Система казначейских платежей и другие новации расходно-операционного блока Федерального казначейства в 2020 г. (С.Е. Прокофьев, журнал "Финансы", N 5, май 2020 г.)
     
  • Налоговая антиутопия: компании и ИП лишат права на ошибку (С. Данилов, журнал "Практическая бухгалтерия", N 8, август 2020 г.)
     
  • Заткнуть его за полис. Как застраховаться от недобросовестности контрагента (Е. Шестакова, газета "Финансовая газета", N 28, август 2020 г.)

 

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

 

  • Электронные трудовые книжки: вносим изменения в ЛНА (С. Слесарев, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 6, июнь 2020 г.)
     
  • Организация после самоизоляции: рекомендации HR (И. Иголкина, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 6, июнь 2020 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Работника отправили в командировку на поезде. При прибытии в пункт командирования он пользовался автомобилем организации, предоставил чеки ГСМ. Можно ли учесть расходы на приобретение ГСМ для целей налогообложения прибыли, в том числе на основании маршрутного листа? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2020 г.)

  • Вопрос: Организация в период коронавируса не относилась к производствам, которые обязаны были работать в период объявленных нерабочих дней из-за коронавируса в апреле и по 11 мая 2020 года. Но организация работала удаленно. Как учитывать эти дни при расчете отпускных за август 2020 года: как нерабочие или как рабочие? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2020 г.)
     
  • Вопрос: Каков порядок учета ваучеров, выданных взамен неиспользованных авиабилетов, приобретенных сотрудниками за счет подотчетных сумм? Обязаны ли сотрудники возвратить стоимость неиспользованных билетов, обмененных на ваучер? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2020 г.)
     
  • Вопрос: Генеральный директор акционерного общества (АО) является также генеральным директором нескольких обществ с ограниченной ответственностью (ООО). Кроме того, он имеет долю участия в уставном капитале этих обществ. АО также участвует в уставном капитале этих ООО. Налоговый орган полагает, что в этой ситуации имеет место дробление бизнеса и что общества должны применять общий режим налогообложения (сейчас они применяют специальные налоговые режимы). Может ли одно и то же лицо быть руководителем четырех юридических лиц? Могут ли указанные обстоятельства послужить основанием для вывода о дроблении бизнеса? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2020 г.)

ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Постановление Правительства РФ от 19 августа 2020 г. N 1260

"Об утверждении Правил согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, земельных участков для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур"

 

О включении дополнительных участков в границы территории, подлежащей комплексному развитию.

В границы территории, подлежащей комплексному развитию, могут включаться участки для размещения объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур. Установлены правила рассмотрения соответствующих предложений правообладателей земель и недвижимости на указанной территории.

Речь идет о государственных и муниципальных участках, которые не обременены правами третьих лиц и являются смежными по отношению к одному или нескольким участкам правообладателя.

Заявление с предложением подается в орган МСУ, уполномоченный заключать договоры о комплексном развитии территории. Прилагаются проект договора и документация по планировке территории.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней направляет материалы для согласования федеральным, региональным и муниципальным властям, ведающим соответствующими участками. Срок рассмотрения - 20 рабочих дней.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 21 августа 2020 г.

 

Письмо Минфина России от 25 августа 2020 г. N 24-06-05/74463

"О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961"

 

О согласовании контрактов с единственным поставщиком по 44-ФЗ с ФАС.

Если конкурс, аукцион, запрос предложений признаны несостоявшимися и контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), то может потребоваться согласование ФАС. С 1 июля 2020 г. установлено, что по федеральным закупкам речь идет о контрактах на сумму от 500 млн руб., по региональным закупкам - на сумму от 250 млн руб. Исключение - запрос предложений и закрытое определение победителя, по которым согласование нужно начиная от суммы в 1 тыс. руб. Даны разъяснения по применению данных норм.

При поступлении в ФАС обращения о согласовании организуется внеплановая проверка.

При проведении совместных конкурса или аукциона необходимо отдельное согласование контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если НМЦК превышает соответствующий предельный размер.

При закупке иностранной радиоэлектроники из перечня товаров, допускаемых к торгам с ограничениями, нельзя указывать допхарактеристики, не предусмотренные каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд.

Если позиции нет в каталоге, то заказчик формирует описание сам.

Справочная информация из каталога описания товара, работы, услуги не образует, использовать ее необязательно.

 

Вопрос - ответ

 

В организации издан приказ о допуске к управлению служебным транспортом, которым разрешено управление служебным транспортом в рабочее время в основном руководящему составу и специалистам.

Необходимо ли оформлять совмещение по профессии водителя и применять соответствующие нормы о медосмотрах, стажировках и т.д., или же нет такой необходимости?

 

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Поскольку в рассматриваемой ситуации использование работниками служебного транспорта не влечет изменения их трудовой функции, то издания работодателем приказа о допуске этих работников к управлению служебными автомобилями достаточно. При этом полагаем, что указанные работники обязаны проходить предрейсовый медицинский осмотр.

 

Обоснование вывода:

Трудовые отношения основаны на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, под которой понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы (часть первая ст. 15 ТК РФ). Условие о трудовой функции является обязательным для включения в трудовой договор (часть вторая ст. 57 ТК РФ).

Как следует из вопроса, управление автомобилем в рассматриваемом случае будет представлять собой не трудовую функцию работников, а способ выполнения ими своих трудовых обязанностей. Иными словами, работники получают право использовать служебный автомобиль для поездок, связанных с осуществлением их трудовой функции по занимаемым должностям. Само по себе управление автомобилем для служебных поездок не означает, что работники начинают осуществлять трудовую функцию водителя (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10.07.2013 по делу N 33-9894). Трудовое законодательство не ограничивает право работодателя закрепить служебный автомобиль для поездок, связанных с выполнением трудовых обязанностей, за любым работником независимо от содержания его трудовой функции.

Предоставление работнику для исполнения им трудовой функции принадлежащего работодателю имущества с точки зрения трудового законодательства не требует какого-либо специального оформления. Работник в силу закона (часть вторая ст. 21 ТК РФ), обязан бережно относиться к этому имуществу. Нарушение этой обязанности может повлечь дисциплинарную или материальную ответственность. Поэтому в такой ситуации потребуется только издание приказа о закреплении автомобиля за конкретным сотрудником. Трудовому законодательству это противоречить не будет. При этом работник, в трудовые обязанности которого не входит управление транспортными средствами, вправе совершать служебные поездки на общественном транспорте, отказавшись от автомобиля работодателя (ст. 60 ТК РФ).

Как следует из части первой ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы.

Помимо этого Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) (часть третья ст. 213 ТК РФ).

Так, в соответствии с абзацем шестым п. 1 ст. 20, пунктом 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб*(1). Указанные осмотры проводятся за счет средств работодателя.

При этом в целях применения законодательства о безопасности дорожного движения водителем следует считать не только лицо, выполняющее трудовые обязанности по должности водителя. Водителем транспортного средства признается любое лицо, управляющее транспортным средством. Как следует из ст. 2 Закона N 196-ФЗ, водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Методическими рекомендациями "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств", утвержденными Минздравом Российской Федерации и Минтрансом Российской Федерации 29.01.2002 (далее - Методические рекомендации), на основании письма Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 определен порядок проведения таких осмотров. В Приложении 2 к Методическим рекомендациям приводится Типовое положение об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (далее - Типовое положение), п. 1.5 которого установлено, что предрейсовые медицинские осмотры водителей должны проводиться в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт.

В разделе "Организация проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств" Методических рекомендаций отмечается, что перед началом рабочей смены водителей (выпуском в рейс) производится предрейсовый медицинский осмотр. Водители автотранспортных средств должны явиться на предрейсовый медицинский осмотр с путевым листом. При отсутствии жалоб, объективных признаков заболеваний, нарушений функционального состояния организма, признаков употребления спиртных напитков, наркотических и других психоактивных веществ, нарушений режима труда и отдыха водитель допускается к работе. В этом случае медицинский работник в путевом листе ставит штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр" (п. 2.5 Типового положения).

Таким образом, обязанность по организации предрейсовых медосмотров лиц, управляющих транспортным средством, возникает у любого юридического лица, имеющего автотранспорт, в том числе и легковой (смотрите, например, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2011 N 17АП-13472/2010, решение Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2014 по делу N А55-4699/2014). Даже если организация не является транспортной организацией и не оказывает возмездных услуг по перевозке грузов и пассажиров, она обязана выполнять требования вышеназванных актов законодательства при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией автотранспортных средств, в том числе и при эксплуатации легкового автотранспорта не только водителями, но и иными сотрудниками, выезжающими по служебным вопросам и управляющими транспортными средствами (смотрите, например, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 N 15АП-12568/11, решение Арбитражного суда Самарской области от 01.10.2013 по делу N А55-17179/2013).

Соответственно, полагаем, что в рассматриваемом случае работники должны проходить предрейсовый осмотр, а организация-работодатель обязана обеспечить его проведение.

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Сулейманов Марат

 

Ответ прошел контроль качества

 

18 августа 2020 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

 

Книги

 

Чурилов А.Ю. Правовое регулирование интеллектуальной собственности и новых технологий: вызовы XXI века (монография). - "Юстицинформ", 2020 г.

В монографии рассмотрены проблемы, которые возникли в сфере интеллектуальной собственности с развитием современных технологий, с повсеместным распространением компьютерной техники, цифровизацией экономики и с постепенной сменой самого экономического уклада, а также появлением новых взглядов на ранее считавшимися очевидными вопросы.

 

Максимов В.А. Внедоговорные обязательства в гражданском праве России в схемах: учебное пособие. - "Юстицинформ", 2019 г.

Учебное пособие в формате схем представляет собой комплексное изложение общих положений о внедоговорных обязательствах как самостоятельном институте гражданского права. В доступной форме рассмотрены основные принципы, категории и элементы внедоговорных обязательств, способы защиты прав субъектов отношений, входящих в предмет гражданского права.

 

Материалы прессы

 

  • Как сохранить коммерческую тайну: анализ законодательства и практические рекомендации (Е.В. Михалевич, журнал "Библиотечка "Российской газеты", выпуск 14, июль 2020 г.)

  • Европейский ордер на арест и экстрадиция: общие черты и особенности (И.А. Обгольц, журнал "Российский юридический журнал", N 3, май-июнь 2020 г.)
     
  • Определение размера возмещения при изъятии сельскохозяйственных угодий для государственных и муниципальных нужд: теория и практика (Г.В. Усольцева, журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 7, июль 2020 г.)
     
  • Нарушение интеллектуальных прав в Сети (О. Марюхина, Д. Кожемякин, газета "Адвокатская газета", N 14, 15, июль, август 2020 г.)
     
  • Соотношение полномочий прокурора по выявлению нарушений законов вне уголовно-правовой сферы с полномочиями должностных лиц контролирующих органов (Д.В. Кочева, журнал "Российский юридический журнал", N 3, май-июнь 2020 г.)
     
  • Мораторий на банкротство: ожидания должников и реальность (А.С. Улезко, А.Г. Филонович, журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 7, июль 2020 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: В ООО два участника. Участники ООО при создании единогласно приняли решение и внесли положение в Устав ООО о том, что голоса при проведении общего собрания участников будут распределяться не пропорционально долям в данном ООО, а иным образом (один участник - один голос), при этом один участник обладает долей в уставном капитале в размере 80%, второй участник - 20%. Таким образом, участник, обладающий большей долей (80%), не может самостоятельно принимать решения, без участия второго участника, обладающего меньшей долей (всего - 20%). Можно ли признать в судебном порядке недействительными как решение, принятое участниками ООО при его создании, так и соответствующие ему положения устава ООО? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2020 г.)

  • Вопрос: В случае, когда в соответствии с условиями контракта предполагается отгрузка несколько товарных позиций, вправе ли исполнитель произвести отгрузку товара частями (в пределах срока поставки), или весь товар должен быть отгружен единовременно? Если поставка частями по контракту в указанном случае правомерна, можно ли в случае такой поставки производить оплату за поставленную часть товара? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июль 2020 г.)

АРХИВ Выпусков

20 ноября 2020 г.    Выпуск №    46 (743)
13 ноября 2020 г.    Выпуск №    45 (742)
6 ноября 2020 г.    Выпуск №    44 (741)
30 октября 2020 г.    Выпуск №    43 (740)
23 октября 2020 г.    Выпуск №    42 (739)
16 октября 2020 г.    Выпуск №    41 (738)
9 октября 2020 г.    Выпуск №    40 (737)
2 октября 2020 г.    Выпуск №    39 (736)
25 сентября 2020 г.    Выпуск №    38 (735)
18 сентября 2020 г.    Выпуск №    37 (734)
11 сентября 2020 г.    Выпуск №    36 (733)
4 сентября 2020 г.    Выпуск №    35 (732)
28 августа 2020 г.    Выпуск №    34 (731)
21 августа 2020 г.    Выпуск №    33 (730)
14 августа 2020 г.    Выпуск №    32 (729)
9 августа 2020 г.    Выпуск №    31 (728)
31 июля 2020 г.    Выпуск №    30 (727)
24 июля 2020 г.    Выпуск №    29 (726)
17 июля 2020 г.    Выпуск №    28 (725)
10 июля 2020 г.    Выпуск №    27 (724)
3 июля 2020 г.    Выпуск №    26 (723)
26 июня 2020 г.    Выпуск №    25 (722)
19 июня 2020 г.    Выпуск №    24 (721)
11 июня 2020 г.    Выпуск №    23 (720)
5 июня 2020 г.    Выпуск №    22 (719)
29 мая 2020 г.    Выпуск №    21 (718)
22 мая 2020 г.    Выпуск №    20 (717)
15 мая 2020 г.    Выпуск №    19 (716)
8 мая 2020 г.    Выпуск №    18 (715)
30 апреля 2020 г.    Выпуск №    17 (714)