Гарант-ИнфоЦентр -> Новости -> Вести законодательства

Гарант-ИнфоЦентр - Официальный сайт.

27 февраля 2026 г. ВЫПУСК № 9 (1013)

Вести для Юриста Вести для Бухгалтера Вести для Каждого Архив Вестей

ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 36-ФЗ

"О внесении изменений в статью 12.5 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

Уточнен состав межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. В нее входит и представитель органа исполнительной власти региона в сфере охраны здоровья.

Высшее должностное лицо региона возглавляет комиссию.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 35-ФЗ

"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О ветеранах"

Скорректирован Закон о ветеранах. Ветераны СВО смогут брать до 35 дней отпуска без сохранения зарплаты в год.

Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 34-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 29 и 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Минобрнауки совместно с Минпросвещения определит типовой порядок предоставления жилых помещений в общежитиях.

Вузы в пределах имеющегося жилищного фонда должны будут определять отдельные комнаты для проживания в общежитиях студенческих семей. При отсутствии таких обучающихся комнаты можно будет использовать в других целях.

Вузы должны будут обеспечивать открытость и доступность информации о количестве отдельных комнат для студенческих семей.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 33-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 46 и 68 Федерального закона "О связи"

Введена обязанность оператора связи приостановить оказание услуг при поступлении требований от органов ФСБ в случаях, установленных нормативными правовыми актами Президента РФ.

В таком случае он не будет нести ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору об оказании услуг связи.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 29-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Для малообеспеченных семей с детьми до 17 лет решено сохранить право на получение пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка при незначительном превышении (максимум на 10%) их доходов над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленную в регионе. Отказные решения, вынесенные с 1 января 2026 г., будут автоматически пересмотрены в пользу таких семей. Пособие будет выплачиваться в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в регионе.

Расширено определение понятия "страховые взносы" за счет включения в него страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Индивидуальный лицевой счет дополнен показателем о сумме начисленных страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за периоды с 1 января 2023 г. по доле единого тарифа, равной 8,9%.

Сведения о периодах работы или деятельности нужно будет представлять в т. ч. в отношении лиц, временно приостановивших государственную гражданскую службу, и священнослужителей.

Уточнен порядок регистрации в качестве страхователей, снятия их с учета. Скорректирована процедура направления требований об уплате недоимки по страховым взносам.

Ряд поправок касается рассмотрения и подписания процессуальных документов, рассмотрения жалоб страхователей.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2026 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки. Предусмотрен ряд переходных норм.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2026 г. N 128

"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации

от 30 декабря 2019 г. N 1937"

Действие требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и к их содержанию продлено на период до 1 марта 2032 г.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 13 февраля 2026 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2026 г. N 181

"Об установлении размера платы за услуги почтовой связи, указанные в части 6 статьи 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

Размер платы за услуги почтовой связи при приеме уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на территории России увеличен со 118 руб. до 183 руб.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 21 февраля 2026 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2026 г. N 158

"Об установлении видов иного дохода, который вправе получать и расходовать физические лица, включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности

к экстремистской деятельности или терроризму"

Для физлиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремизму и терроризму, предусмотрена возможность, помимо зарплаты, получать и расходовать иные свои доходы. К ним отнесены доходы от деятельности ИП и самозанятых, а также доходы от деятельности КФХ и от продажи выращенной в находящемся на территории РФ личном подсобном хозяйстве продукции животноводства и растениеводства.

Постановление вступает в силу с 16 марта 2026 г.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2026 г. N 148

"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2463"

В правилах продажи товаров в розницу закреплена обязанность продавца проверять сведения о личности и возрасте покупателя, а также о правах на льготы при их предоставлении покупателем через мессенджер МАХ.

Также продавец обеспечивает покупателю возможность использовать мессенджер МАХ для участия в бонусных программах.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Вопрос-ответ

Вопрос: Обстоятельства: суд общей юрисдикции; истец – организация, ответчик - физическое лицо; предмет иска - взыскание задолженности по арендной плате. Среди прочих требований заявлены взыскание неустойки по арендной плате и коммунальным платежам и государственная пошлина. Сумма заявленной неустойки 18 216 рублей (неустойка по арендной плате) и 3 783 рублей (неустойка по коммунальным платежам), взыскано судом 2 000 рублей. Сумма государственной пошлины 5 026 рублей, взыскано 4 000 рублей. Ответчиком было подано ходатайство о снижении неустойки по статье 333 ГК РФ. Подскажите, при таких обстоятельствах, чем руководствуется суд при вынесении решения, уменьшая настолько неустойку и государственную пошлину?

Ответ:

Подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с физического лица (не ИП) правила статьи 333 ГК РФ могут применяться по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ (см. пункт 71 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. N 7).

Согласно пункту 73 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки возлагается на ответчика. Несоразмерность может выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

В качестве конкретных признаков несоразмерности неустойки судебная практика рассматривает, например, такие факторы, как чрезмерно высокий размер неустойки по сравнению с обычной ответственностью по соответствующим обязательствам, длительность неисполнения обязательства, цена договора (см., например, п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.07.1997 N 17, определение ВС РФ от 04.02.2020 N 81-КГ19-17, постановление Президиума ВАС РФ от 23.04.2013 N 16497/12). Следует учитывать, что вопрос о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае решается с учетом всех фактических обстоятельств дела и в значительной степени является оценочным. Наличие одного или нескольких из перечисленных выше обстоятельств само по себе может быть не признано судом достаточным основанием для уменьшения размера неустойки (см. Энциклопедию решений. Уменьшение судом суммы неустойки (февраль 2026)).

Общий принцип распределения судебных расходов (к которым относится и государственная пошлина) установлен частью 1 статьи 98 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. То есть, в Вашем случае речь идет не об уменьшении государственной пошлины, а о пропорциональном распределении суммы судебных расходов.

Возможно, Вам будет полезна следующая судебная практика из ЭПС «Система ГАРАНТ»:

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 ноября 2024 г. по делу N 33-42320/2024: "ООО "Стройрент" обратилось в суд с иском к Шилкину Д.К, в котором просило суд взыскать с ответчика задолженность по договору аренды строительного оборудования... в размере 2 902 515 рублей 36 копеек, неустойку за просрочку оплаты указанной задолженности по п.2.9 указанного договора за период с 06.08.2023 года по 25.02.2024 в сумме 1 910 211 рублей 15 копеек... Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 декабря 2000 года N 263-О указал, что положения пункта 1 статьи 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 14 октября 2004 года N 293-О - право и обязанность снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств, что является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования ст.17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Исходя из вышеизложенного, а также с учетом сущности нарушений прав истца по договору, периода просрочки, за который взыскиваются неустойки, размеров основной задолженности по договору, требований разумности и справедливости, а также необходимости соблюдения баланса интересов сторон спора, одновременно учитывая размеры ключевой ставки ЦБ РФ, годовой инфляции и стоимости кредита для юридического лица в юридически значимый период времени, за который взыскиваются неустойки, и положения п.6 ст.395 ГК РФ, судебная коллегия полагает, что вышеуказанные суммы взыскиваемых истцом с ответчика неустоек явно несоразмерны в отношении ответчика последствиям нарушения обязательств по договору. В связи с чем, взыскиваемую с ответчика неустойку по п.2.9 договора аренды за период с 06.08.2023 года по 25.11.2024 года следует уменьшить до 1 000 000 рублей...";

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 июня 2023 г. по делу N 33-6932/2023: "... рассмотрела... гражданское дело по апелляционной жалобе Васильевой А.И. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 16 ноября 2022 года, которым постановлено: иск удовлетворить. Взыскать с ФИО1... в пользу АО... задолженность по договору аренды в размере 63 700...руб, неустойку по состоянию на 31 марта 2022 года в размере 31 072... руб. 86 коп... расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 235... руб. 60 коп... Судебная коллегия полагает, что заявленный истцом и взысканный судом размер неустойки является завышенным. Данный вывод следует, в частности, из соотношения размера суммы основного долга и размера неустойки, частичного исполнения ответчиком обязательств по договору аренды, материального положения ответчика, превышения суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства. С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить в части определения размера неустойки, снизив размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки за нарушение сроков внесения арендной платы до 10000 руб, что при конкретных обстоятельствах дела соответствует требованиям справедливости и соразмерно последствиям допущенного ответчиком нарушения обязательства";

Решение Клетского районного суда Волгоградской области от 24 января 2024 г. по делу N 2-11/2024: "Учитывая вышеизложенное, а также, что размер основных обязательств равен сумме штрафных санкций и, что ответчиком является физическое лицо, учитывая ходатайство ответчика о снижении суммы неустойки в связи с тяжелым материальным положением, что подтверждается справкой о составе семьи, подтверждающей наличие на иждивении двоих малолетних детей, копии трудовой книжки, подтверждающей отсутствие постоянного места работы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-86), суд, приходит к выводу о снижении размера пени на сумму задолженности по арендным платежам до "данные изъяты" руб, поскольку заявленная истцом сумма задолженности, является несоразмерной последствиям нарушения обязательства, что является основанием для применения положений ст. 333 ГК РФ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию частично, государственная пошлина, оплаченная при подаче иска в суд, пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 2180 рублей".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна

ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 42-ФЗ

"О внесении изменений в статью 346.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Внесены изменения в НК.

Расходы по договорам целевого обучения для нужд организации уменьшают налоговую базу по ЕСХН. Уточнено, что договор должен предусматривать отработку не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией (ранее - по специальности).

Поправки вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 40-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 333.35 и 333.36 части второй

Налогового кодекса Российской Федерации"

В НК РФ внесены поправки, освобождающие волонтеров, осуществляющих свою деятельность в соответствии с указом Президента о поддержке волонтерской деятельности на территориях отдельных регионов, от уплаты госпошлины за выдачу паспорта гражданина РФ и национального водительского удостоверения взамен утраченных или пришедших в негодность.

Кроме того, от уплаты госпошлины освобождаются:

- религиозные организации - за госрегистрацию права собственности на недвижимое имущество и договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом при передаче указанного имущества религиозным организациям;

- административные истцы - при обращении в суд в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, если такие лица относятся к таким, в отношении которых применяется освобождение от уплаты госпошлины при подаче в суд заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а также о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (к данной категории физлиц относятся, например, добровольцы, участники и ветераны СВО, а также члены их семей).

Также уточняется, что освобождение от уплаты госпошлины не будет применяться при обращении госорганов и органов публичной власти федеральной территории "Сириус" за совершением юридически значимых действий в отношении иных лиц, не освобожденных от уплаты госпошлины за совершение таких действий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Приказ Федеральной налоговой службы от 19 декабря 2025 г. N ЕД-7-3/1228@

"О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 05.11.2024 N ЕД-7-3/992@"

Обновлена форма декларации по туристическому налогу. Скорректированы ее формат и порядок заполнения.

Например, раздел 2 "Сведения об объектах налогообложения и расчет суммы налога" дополнен строкой 065 "Признак изменения налоговой ставки в течение налогового периода". Если на весь квартал определена одна налоговая ставка либо ставки для каждого месяца квартала одинаковые, то в этой строке указывается признак "1". Если в отношении одного или нескольких месяцев квартала введена дифференцированная ставка, то нужно проставить признак "2".

Также в этом разделе нужно указывать не только категорию, но и тип средства размещения. Определены их коды.

Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования и применяется начиная с подачи декларации за I квартал 2026 г.

Зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2026 г., N 85438.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 24 февраля 2026 г.

Приказ Федеральной налоговой службы от 19 января 2026 г. N ЕД-1-21/27@

"Об утверждении формы заявления о выдаче сообщения об исчисленных налоговым органом суммах транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога (авансовых платежей по налогам), порядка ее заполнения и формата представления такого заявления в электронной форме"

Обновлены форма, формат и порядок заполнения заявления на выдачу данных о суммах налога на имущество организаций, земельного и транспортного налога, исчисленных налоговым органом в проактивном режиме. Дополнительно можно будет получить данные об авансовых платежах.

Приказ вступает в силу с 1 января 2027 г.

Зарегистрирован в Минюсте России 19 февраля 2026 г., N 85416.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Письмо Минфина России от 18 февраля 2026 г. N 02-07-06/12539

"О применении кодов бюджетной классификации Российской Федерации в аналитических счетах рабочих планов счетов организаций бюджетной сферы"

Приведены разъяснения по применению КБК в аналитических счетах рабочих планов счетов организаций бюджетной сферы.

В частности, оговорены случаи, когда по изменяемым счетам аналитического учета согласно данным регистров бухучета отчетного года имеются показатели активов, обязательств, иных объектов бухучета. Перевод таких показателей осуществляется операциями межотчетного периода текущего финансового года с отражением в соответствующем журнале (ф. 0504071).

Если в текущем финансовом году коды целевых статей расходов федерального бюджета отсутствуют, то при переносе показателей по счетам аналитического учета применяются КБК (целевые статьи расходов), по которым расчеты поставлены на учет до начала текущего финансового года.

При уточнении счетов аналитического учета, применяемых для отражения показателей расчетов по расходам, в части изменения КБК (их составных частей) нужно направить в текущем финансовом году (при необходимости) в ТОФК сведения о бюджетном (денежном) обязательстве.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23 января 2026 г. N ЕД-1-21/45@

"Об утверждении формы, порядка ее заполнения, формата и порядка представления сведений в электронной форме, предусмотренных пунктом 72 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации"

С/х товаропроизводители освобождены от транспортного налога в отношении зарегистрированных на них самоходных машин, используемых в течение налогового периода (независимо от срока фактического использования в течение налогового периода) при с/х работах для производства с/х продукции.

В связи с этим утверждены форма, формат, порядок заполнения и представления сведений, внесенных в ЕФГИС ЗСН, о самоходных машинах, используемых в сельском хозяйстве.

Форма заполняется оператором ЕФГИС и представляется в налоговые органы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (в случае технической невозможности - по электронной почте или на электронных носителях).

Приказ вступает в силу с 1 января 2027 г.

Зарегистрирован в Минюсте России 25 февраля 2026 г., N 85463.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 26 февраля 2026 г.

Приказ Федеральной налоговой службы от 22 января 2026 г. N ЕД-1-21/35@

"О внесении изменений в приложения NN 4, 6 к приказу Федеральной налоговой службы от 24.05.2021 № ЕД-7-15/513@"

Скорректированы формат и правила заполнения реестра документов, подтверждающих право на льготы по налогу на имущество организаций.

Уточнено, что в реестре указываются данные об объекте недвижимости, в отношении которого заявлена льгота, о подлежащем регистрации морском судне, судне внутреннего плавания, воздушном судне.

Приказ вступает в силу по истечении месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Зарегистрирован в Минюсте России 25 февраля 2026 г., N 85465.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 26 февраля 2026 г.

Письмо Федеральной налоговой службы от 20 февраля 2026 г. N СД-36-3/1314@

"О направлении новых КС к декларации по НДС 2026"

ФНС определила дополнительные контрольные соотношения показателей декларации по НДС.

С 29 марта 2026 г. будут действовать измененные форма и формат декларации по НДС. Отражены увеличение ставки до 22%, снижение порогов доходов для плательщиков УСН и ПСН, после превышения которых возникает обязанность по уплате НДС, и иные поправки к НК РФ. Участникам строительства инфраструктуры высокоскоростного ж/д транспорта отсрочили уплату НДС. В связи с этим в декларации появилась новая строка 041 “Сумма налога, срок уплаты которой подлежит продлению в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1992".

Перечень поручений по итогам совещания по вопросам развития автономных систем (утв. Президентом Российской Федерации 26 февраля 2026 г.)

Президент поручил ускорить внедрение автономных систем в секторах экономики.

По итогам совещания по вопросам развития автономных систем Президент поручил в т. ч.:

- ускорить внедрение автономных систем (высокоавтоматизированных транспортных средств (ТС) и самоходных машин, БАС, автономных судов, ж/д техники и рельсовых ТС, роботов, а также систем управления ими) в секторах экономики;

- обеспечить создание комплекса решений в области связи (в т. ч. спутниковых группировок, наземной инфраструктуры, бортовых приемников-передатчиков сигнала), применяемого для управления автономными системами, их мониторинга, отслеживания, идентификации и позиционирования;

- стимулировать разработку и производство российских автономных систем и комплектующих изделий к ним, повысить уровень локализации их производства;

- создать систему подготовки и переподготовки специалистов в области разработки, производства, эксплуатации и обслуживания автономных систем;

- принять меры по активному привлечению участников СВО к разработке, производству, эксплуатации и обслуживанию автономных систем;

- развивать инфраструктуру, необходимую для эксплуатации автономных систем;

- сформировать эффективную модель экспорта российской продукции, технологий, ПО и стандартов (в т. ч. в части, касающейся образовательной деятельности и создания инфраструктуры) в области автономных систем и оказания услуг с их применением.

Письмо Федеральной налоговой службы от 24 февраля 2026 г. N БС-36-11/1367@

"О контрольных соотношениях показателей формы расчета по страховым взносам"

22 декабря 2025 г. ФНС опубликовала обновленную рекомендованную форму расчета по страховым взносам для отдельных плательщиков. Приведены контрольные соотношения ее показателей.

Контрольные соотношения используются налоговыми органами при проверках, а также служат налогоплательщикам для самоконтроля.

Вопрос-ответ

Вопрос: Если поменялось авто на грузоперевозках по патенту, нужно ли получать новый патент на новое авто? И может ли быть два параллельных патента на грузоперевозки в одном регионе?

Ответ:

Ситуация с заменой машин для перевозки пассажиров при ПСН законом не урегулирована. Есть официальные разъяснения, позволяющие предпринимателю в таком случае работать по изначально полученному патенту, если замена автомобиля не повлияла на размер налоговой базы (см. Письмо Минфина России от 17.04.2019 N 03-11-11/27521 и Письмо Минфина России от 11.04.2019 N 03-11-11/25550). Однако из других разъяснений следует, что предпринимателю нужно получать новый патент вместо прежнего (см. полный текст: Вопрос: ПСН в отношении автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом при увеличении количества и замене машин, а также при оказании услуг силами третьих лиц (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2023 г.)).

Разъяснений по Вашему второму вопросу мне, к сожалению, найти не удалось.

Возможно, по первому вопросу Вам будет полезен также следующий материал:

Автоперевозки и ПСНО (О.В. Давыдова, журнал "Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", N 8, август 2022 г.): "Полагаем, что в случае неполучения нового патента в рассматриваемой ситуации с налоговым органом может возникнуть спор - если он посчитает, что доходы, полученные от ведения деятельности с использованием ТС, не указанного в патенте, не относятся к "патентной" деятельности. Тогда налоговый орган будет настаивать на необходимости уплаты с этих доходов НДФЛ или "упрощенного" налога (если ИП одновременно применяет УСНО)".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Новые материалы в "Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника"

Материалы прессы

Налоговая реформа - 2026: НДС, УСН, ПСН, взносы, НДФЛ, налог на прибыль и др. (журнал "БУХ.1С", N 1, январь 2026 г.)

Как в 1С отразить приобретение товаров при УСН и ставке НДС 22% (журнал "БУХ.1С", N 1, январь 2026 г.)

Переход на ставку НДС 22%: отдельные моменты (В. Рябинин, журнал "Малый бизнес: учет, налоги, право", N 2, февраль 2026 г.)

Ошибки в счетах-фактурах (Е.В. Орлов, журнал "Бухгалтерский учет", N 9, сентябрь 2025 г.)

Новые правила начисления страховых взносов с зарплаты руководителей коммерческих организаций (В. Рябинин, журнал "Малый бизнес: учет, налоги, право", N 2, февраль 2026 г.)

НДС: изменения в счетах-фактурах, книге продаж и покупок с 2026 года (В. Варламова, АКГ "ПРАВОВЕСТ Аудит", январь 2026 г.)

Ставка НДС 22% с 2026 года: переходный период при получении предоплаты (В. Варламова, АКГ "ПРАВОВЕСТ Аудит", январь 2026 г.)

ВС РФ: обзор правовых позиций по трудовым и социальным спорам (М. Зарипова, журнал "Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", N 2, февраль 2026 г.)

Рекомендации Минфина по признанию "дебиторки" сомнительной (М. Зарипова, журнал "Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", N 2, февраль 2026 г.)

Мнимые и притворные объекты бухгалтерского учета (М.Ф. Шагиев, журнал "Бухгалтерский учет", N 7, июль 2025 г.)

Новые материалы в "Библиотеке консультаций. Кадры"

Военные сборы: как оформить и возместить расходы за счет военкомата? (А. Южалин, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 12, декабрь 2025 г.)

Последствия фиктивного трудоустройства (А. Неретина, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 12, декабрь 2025 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Вопрос: Бухгалтерский и налоговый учет основных средств, полученных в собственность и в пользование безвозмездно (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2026 г.)

Вопрос: Зачет перечисленной на ЕНС суммы в счет уплаты земельного налога при наличии одновременно заявления о распоряжении путем зачета суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, и уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2026 г.)

Вопрос: В 2025 году бюджетное учреждение по КФО 4 приобрело объект материальных запасов стоимостью 75 000 руб. по подстатье 310 КОСГУ. По ошибке его приняли к учету как основное средство и начислили амортизацию сто процентов. В 2026 году обнаружили ошибку самостоятельно. Как в 2026 году исправить ошибку в бухгалтерском учете? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2026 г.)

ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 44-ФЗ

"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Федеральный закон "О национальной платежной системе"

Скорректированы законы о национальной платежной системе и о противодействии отмыванию доходов.

Поправки запрещают банкам поручать платежным агентам проведение идентификации граждан. Это связано с выявлением случаев незаконного использования агентами персональных данных клиентов для открытия электронных кошельков без их ведома.

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней с даты опубликования.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 39-ФЗ

"О внесении изменений в статью 152

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Предварительное расследование по уголовному делу разрешено производить в т. ч. по месту нахождения большинства потерпевших.

Если преступление совершено за пределами РФ иностранцем или апатридом, не проживающим постоянно в нашей стране, и направлено против ее интересов, то уголовное дело могут расследовать в т. ч. по месту, определенному руководителем следственного органа ФОИВ.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 38-ФЗ

"О внесении изменений в статью 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Цифровая валюта признается имуществом для целей УК РФ и УПК РФ. Определены особенности наложения на нее ареста, изъятия при производстве следственных действий.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 37-ФЗ

"О внесении изменения в статью 341.2 Трудового кодекса Российской Федерации"

Ростехнадзор установит перечни работ, для выполнения которых на производственных объектах I и II классов опасности частные агентства занятости не могут направлять сотрудников для работы по договору о предоставлении персонала.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 32-ФЗ

"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"

Порядок направления к месту жительства и явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет, предусмотренный в отношении осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы для дальнейшего отбывания ограничения свободы, решено распространить на осужденных, которым принудительные работы заменены ограничением свободы, и осужденных, которые освобождаются из исправительных центров и которым ограничение свободы назначено в качестве дополнительного вида наказания.

Срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы лицам, отбывающим принудительные работы, будет исчисляться со дня освобождения лица из исправительного центра. При этом время следования осужденного из центра к месту жительства или пребывания будет засчитываться в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 31-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Скорректированы нормы КоАП РФ в части расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки. Актуализирован понятийный аппарат.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 24-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Вводится административная ответственность для СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства и ее должностных лиц за нарушения:

- при созыве и проведении общего собрания членов СРО;

- при формировании, размещении и расходовании средств компенсационных фондов СРО;

- при проверке деятельности своих членов;

- при приеме в члены СРО;

- при применении мер дисциплинарного воздействия или при рассмотрении дел о нарушении членами СРО установленных требований и стандартов.

Для национальных объединений СРО и их должностных лиц предусмотрена ответственность за нарушение порядка оценки соблюдения СРО установленных требований и стандартов, за неразмещение в Интернете сведений и информации, за нарушение порядка ведения национальных реестров специалистов, единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах.

Установлена ответственность за невыполнение законного предписания органа по контролю (надзору) за деятельностью СРО.

Закон вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. N 23-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта "д" пункта 29 части 2 статьи 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления

в единой системе публичной власти"

Внесены изменения в ЖК и другие акты.

Нормы о муниципальном жилищном контроле исключены с передачей всех объектов жилищного фонда независимо от формы собственности под региональный надзор. Жилищный надзор распространен на размещение в ГИС ЖКХ сведений застройщиками, региональными операторами и ресурсоснабжающими организациями.

Поправки вступают в силу с 1 сентября 2026 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2026 г. N 173

"Об утверждении Правил формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, формы уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и формата уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности"

Установлен порядок формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Разработаны форма и формат уведомления. Вести реестр будет Ространснадзор на платформе "ГосЛог".

Уведомления нужно будет подавать через Госуслуги. При отсутствии технической возможности уведомления можно направить на бумаге заказным почтовым отправлением или по электронной почте.

Выписка из реестра появится на Госуслугах в день регистрации уведомления.

Определено содержание реестровой записи.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 21 февраля 2026 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2026 г. N 190

"О порядке ведения реестра комплексных экологических разрешений"

С 1 марта 2026 г. комплексное экологическое разрешение будет предоставляться путем внесения записи в реестр таких разрешений. Его будет вести Росприроднадзор. Запись в реестр будет вноситься в день принятия решения о предоставлении разрешения. Указано содержание реестровой записи.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Информация Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками от 26 февраля 2026 г. "Об исключении возможности предоставления документов на бумажном носителе"

Росалкогольтабакконтроль предупреждает: с 1 марта документы для получения ряда госуслуг принимаются только в электронной форме.

С 1 марта 2026 г. по ряду госуслуг Росалкогольтабакконтроль перестанет принимать документы на бумажных носителях. В частности, это касается госрегистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта мощностью более 200 декалитров. Необходимые материалы и сведения нужно направлять исключительно через портал госуслуг.

Для включения в Реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи и исключения из него с 01.03.2026 документы могут быть представлены с УКЭП через ЕПГУ или ЕГАИС.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 26 февраля 2026 г.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2026 г. N 360-р

Правительство утвердило перечень типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры России (КИИ). Документ разработан во исполнение требований Закона о безопасности КИИ и определяет информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети и автоматизированные системы управления, подлежащие особой защите из-за их важности для страны и граждан.

Перечень содержит 14 разделов, которые касаются в т. ч. сферы здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики, финансового рынка, а также области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, металлургической и химической промышленности.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 26 февраля 2026 г.

Приказ Министерства цифрового развитие, связи и

массовых коммуникаций Российской Федерации

от 15 декабря 2025 г. N 1172

"Об утверждении Административного регламента Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Государственная аккредитация российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий"

Разработан новый регламент Минцифры по аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Услуга предоставляется Министерством бесплатно. Признаки заявителя определяются путем профилирования. Максимальный срок предоставления услуги - 15 рабочих дней со дня регистрации заявления и необходимых документов.

По результатам сведения о юрлице вносятся в реестр аккредитованных организаций либо в реестровую запись вносятся изменения.

Прежний административный регламент утрачивает силу.

Зарегистрирован в Минюсте России 24 февраля 2026 г., N 85453.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 25 февраля 2026 г.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального

хозяйства Российской Федерации от 26 августа 2025 г. N 515/пр

"О внесении изменений в Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 341/пр"

Установлены требования к составу, содержанию и оформлению заключения госэкспертизы проектной документации объекта капстроительства, подготовленной для неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании. Указан рекомендуемый образец заключения.

Зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2026 г., N 85433.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 24 февраля 2026 г.

Приказ Министерства цифрового развития, связи и

массовых коммуникаций Российской Федерации

от 25 декабря 2025 г. N 1246

"Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня значимых разработчиков российского программного обеспечения"

В России решено вести перечень значимых разработчиков российского ПО. В него попадут компании, которые создают или модернизируют программы для ЭВМ и базы данных в целях импортозамещения софта для реализации особо значимых проектов.

Перечень будет вести Минцифры. Установлен порядок его формирования.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г.

Зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2026 г., N 85430.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30 января 2026 г. N 41

"Об определении количества категорий объектов транспортной инфраструктуры, критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и их количественных показателей по видам транспорта"

Установлены новые правила категорирования объектов транспортной инфраструктуры. Они заменят правила 2020 г.

К критериям относятся степень угрозы и возможные последствия совершения актов незаконного вмешательства (вред жизни, здоровью, имуществу). Для ж/д, воздушного и автомобильного транспорта также будут учитывать интенсивность технологических операций.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

Зарегистрирован в Минюсте России 19 февраля 2026 г., N 85421.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 20 февраля 2026 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации

от 24 февраля 2026 г. N 8-П

"По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064 и статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации, части первой статьи 54 и части третьей статьи 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина

Клименко Романа Александровича"

Эксперт оценил ремонт угнанного и поврежденного автомобиля с учетом и без учета износа запчастей. Для квалификации преступления суд взял за основу меньшую сумму. Гражданин полагал, что это ограничивает его право на полное возмещение ущерба, но оспорить квалификацию ему не удалось.

Конституционный Суд РФ признал оспариваемые нормы не противоречащими Конституции РФ. В уголовном деле стоимость утраченного или поврежденного имущества действительно должна определяться с учетом его износа независимо от фактического проведения восстановительного ремонта. Иное означало бы квалификацию содеянного исходя не из поведения виновного, а из последующих обстоятельств - выбора места и стоимости ремонта, наличия, качества и производителя запчастей. Это привносило бы неопределенность в вопрос квалификации, что недопустимо в уголовной сфере. Вид и мера ответственности лица, совершившего преступление, должны определяться исходя прежде всего из публично-правовых интересов, а не из частных интересов потерпевшего.

Ограничительный подход к оценке ущерба как квалифицирующего признака не умаляет права потерпевшего на полное возмещение вреда по предъявленному в уголовном или гражданском деле иску.

Опубликовано на сайте Конституционного Суда Российской Федерации (www.ksrf.ru).

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации

от 25 февраля 2026 г. N 9-П

"По делу о проверке конституционности части пятой статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина

Малиновского Ярослава Степановича"

Суд избрал меру пресечения в виде заключения под стражу обвиняемого, объявленного в федеральный (межгосударственный) розыск. Подсудимый решил оспорить норму, которая, по его мнению, определяя понятия межгосударственного и международного розыска, позволяет применить арест и при федеральном розыске.

Оспариваемая норма не противоречит Конституции РФ. Ее применение не нарушает прав обвиняемого, объявленного в федеральный розыск, независимо от того, был ли он также объявлен в международный (межгосударственный) розыск. Виды розыска отличаются лишь территориальным охватом и не исключают друг друга. Принцип правового равенства нарушится, если по-разному будет разрешен вопрос в отсутствие скрывшегося лица о заключении его под стражу в зависимости от вида розыска. Скрывшемуся обвиняемому не должны создаваться преимущества, ставящие его в привилегированное положение по сравнению с другими обвиняемыми. Иное поощряло бы его уклонение от правосудия.

Гарантией от произвольных ограничений свободы являются принятие аргументированного решения именно судом при участии защитника и возможность обжалования решения в вышестоящих судах. При обжаловании можно заявлять доводы, которые не могли быть в силу отсутствия обвиняемого заявлены ранее. Тем самым обеспечивается баланс мер по охране правопорядка и возможности обвиняемого довести до суда свою позицию.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации

от 27 февраля 2026 г. N 10-П

"По делу о проверке конституционности части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Правительства Омской области"

Областное минимущество привлекли к административной ответственности за неисполнение судебного решения о предоставлении жилья сироте. Сослаться на отсутствие финансирования ведомству не удалось, так как оно не приняло всех мер для получения денег.

Конституционный Суд РФ признал оспариваемую норму соответствующей Конституции РФ. Она с необходимой полнотой определяет последовательность действий должностных лиц для исполнения своих полномочий.

Государственные и муниципальные органы не вправе игнорировать судебное решение. Они могут не исполнить свои обязанности только при доказанной причинной связи с отсутствием финансирования. Нельзя, чтобы исполнение судебного решения парализовало деятельность властей, но при этом им недостаточно просто сослаться на нехватку денег. Надо подтвердить, что они направляли предложения по выделению дополнительных ассигнований. В этом случае могут быть задействованы механизмы корректировки бюджета или включения расходов в бюджет следующего года. Чиновники должны взаимодействовать с приставами, информируя их о сроках и принятых мерах. При этом они не освобождаются от исполнения требований неимущественного характера.

Опубликовано на сайте Конституционного Суда Российской Федерации (www.ksrf.ru).

Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

от 24 февраля 2026 г.

"Вниманию участников алкогольного рынка!"

Производители этилового спирта и спиртных напитков (за некоторым исключением) теперь могут через Госуслуги сообщить об изменении персонального состава коллегиального органа управления (наблюдательного или иного совета), коллегиального исполнительного органа, единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера, бенефициарных владельцев, а также контролирующего лица.

Опубликована на сайте Росалкогольтабакконтроля (www.fsrar.gov.ru) 24 февраля 2026 г.

Вопрос-ответ

Вопрос: Основная деятельность ООО состоит в изготовлении индивидуальных ТСР через протезно-ортопедические центры (филиалы). В связи с выпуском нового поколения GPS-навигаторов для протезов ООО договорилось со своими партнерами, что будет проводить бесплатные тренинги и семинары по обучению работе с ними и демонстрации возможностей для всех желающих.

Во исполнение данной договоренности ООО разработало формат соответствующих мероприятий, рассчитанных на два дня: первый день – теоретическая часть (знакомство с описанием и возможностями навигаторов в помещении филиала), второй день – практическая часть (тест-драйв с акцентом на использование навигатора). Запись свободная, занятия проводятся по мере набора группы и завершаются выдачей Сертификата об ознакомлении с основными свойствами GPS-навигатора.

Вскоре после начала занятий прокурором была начата проверка в отношении ООО по признакам правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 14.1 и 19.20 КоАП РФ (осуществление образовательной деятельности без лицензии).

Какое решение должен вынести прокурор по итогам проверки? Обязано ли было ООО получать соответствующую лицензию?

Ответ:

На мой взгляд, деятельность ООО по проведению мероприятий больше соответствует понятию рекламной, чем образовательной деятельности. Общество знакомит потенциальных клиентов с устройством и возможностями своего инновационного товара с целью дальнейшей продажи протезов, а также предоставляет возможность пользования товаром для того, чтобы можно было на практике почувствовать его преимущества (по аналогии с тест-драйвом при продаже автомобилей), а не освоить образовательную программу с выдачей подтверждающего документа. Однако прокурор имеет полное право придерживаться другой точки зрения, поскольку ситуация не является однозначной и признаки образовательной деятельности в деятельности ООО можно найти. Окончательный вывод может сделать только суд. Судебной практики, точно соответствующей изложенной ситуации, не найдено.

Возможно, Вам будут полезны следующие материалы из ЭПС «Система ГАРАНТ»:

Вопрос: Организация занимается продажей и производством оборудования, в связи с чем проводит ряд тренингов и курсов обучения для своих клиентов и (или) любого желающего по данному оборудованию, а также иные бизнес-курсы. Тренинги проводятся силами сотрудников организации. По итогам обучения организация выдает слушателю итоговый документ, в некоторые случаях возможно итоговое тестирование. У организации организованы специальные территории (обучающие классы) для проведения тренингов. Требуется ли организации получать лицензию на ведение образовательной деятельности? Какие риски у организации могут возникнуть, если лицензия не будет получена? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2017 г.): "К сожалению, дать однозначный ответ на заданный Вами вопрос не представляется возможным. Поясним почему...

По смыслу положений Закона об образовании, если получение образования направлено на приобретение определенной квалификации, оно связано с освоением обучающимся образовательной программы, что, в свою очередь, требует получения организацией, реализующей соответствующую программу, лицензии на осуществление образовательной деятельности (п.п. 1, 3, 5, 9, 12, 13, 17, 18, 19, 20 ст. 2 Закона об образовании). Подтверждением же освоения такой образовательной программы являются результаты аттестации, которая также проводится организацией, имеющей лицензию (ст. 59 Закона об образовании), и документ об образовании, квалификации или обучении (ст. 60 Закона об образовании).

Иными словами, если соответствующие мероприятия не заключаются в реализации одной из таких программ и не соответствуют признакам профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования (ч.ч. 2, 6 ст. 10, п.п. 12-14 ст. 2, ст.ст. 73, 74, 75, 76 Закона об образовании), деятельность по их проведению не может квалифицироваться как образовательная и требующая в связи с этим получения лицензии...

Отметим, что в п. 30 письма Министерства образования и науки РФ от 07.05.2014 N АК-1261/06 указано на то, что организация и проведение краткосрочных семинаров, тренингов не будут являться дополнительным профессиональным образованием при условии непроведения итоговой аттестации. А в п. 15 информационного письма Министерства спорта РФ от 13.05.2015 прямо указано, что проведение семинаров, консультаций, разовых лекций не подлежит лицензированию (смотрите также Вопрос: Лицензируется ли с 1 сентября 2013 года деятельность по проведению однодневных семинаров? ("Практический бухгалтерский учет", N 4, апрель 2014 г.)).

Между тем арбитражная практика по вопросу признания деятельности по проведению тренингов (семинаров, консультаций) и обучающих курсов (как краткосрочных, так и объемом не менее 16 часов) подлежащей лицензированию в рамках образовательной деятельности в настоящее время не столь однозначна... суды зачастую рассматривают указанную деятельность как подлежащую лицензированию (смотрите, например, постановления ВС РФ от 05.10.2015 N 303-АД15-11696...

С учетом сказанного, на наш взгляд, нельзя однозначно утверждать, что в получении лицензии нет необходимости даже при краткосрочности обучения (в частности, проводимого в форме тренингов), хотя предполагаемый вид деятельности сложно квалифицировать как освоение образовательной программы, утвержденной в надлежащем порядке. Что же касается обучающих курсов по определенной программе и с проведением итоговой аттестации (тестирования) и выдачей сертификатов, то вероятность признания подобной деятельности образовательной деятельностью, подлежащей лицензированию, достаточно высока...";

Вопрос: Необходимо ли ООО, которое занимается производством и торговлей оборудованием, получать лицензию на ведение образовательной деятельности, если оно проводит как платные, так и бесплатные семинары, лекции, практические занятия, связанные исключительно с работой на оборудовании производства этого ООО и его продажей (обучение проводится в специальном месте (классах) по утвержденным самим ООО программам (есть определенная иерархия этих программ - ступени), по результатам обучения выдается документ - сертификат по форме самого ООО)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2018 г.): "К сожалению, мы не можем прийти к однозначному выводу по заданному вопросу...

Как мы поняли из вопроса, в рассматриваемом случае организация проводит обучение с целью приобретения обучающимися знаний (умений, навыков), необходимых для использования определенного вида оборудования и его продажи. Представляется, что в этой ситуации речь не может идти об освоении обучающимися основных общеобразовательных программ, программ среднего профессионального образования, высшего образования или дополнительных общеобразовательных программ (ч. 2 ст. 75 Закона N 273-ФЗ, п. 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.08.2013 N 1008).

Если организация не присваивает лицам, обучающимся работе с оборудованием, ту или иную квалификацию (п. 5 ст. 2 Закона N 273-ФЗ), не проводит итоговую аттестацию (обязательную как при дополнительном профессиональном образовании, так и при профессиональном обучении - ч. 1 ст. 74, ч. 14 ст. 76 Закона N 273-ФЗ), не выдает по итогам обучения документы об образовании и (или) о квалификации, документы об обучении (ч.ч. 1, 6, 7, 10 ст. 60 Закона N 273-ФЗ), полагаем, что проведение упомянутых в вопросе лекций, семинаров, практических занятий, направленных на приобретение знаний, умений, навыков, связанных с работой с оборудованием, не может быть охарактеризовано как образовательная деятельность и, следовательно, не подлежит лицензированию... Не исключена вероятность того, что в спорной ситуации контролирующий орган или суд придет к выводу о том, что организация фактически осуществляла образовательную деятельность с присвоением определенной квалификации обучающимся лицам или повышением имеющейся квалификации... То обстоятельство, что организация по итогам обучения не выдает документы об образовании и (или) о квалификации, указанные в ст. 60 Закона N 273-ФЗ, как мы полагаем, само по себе вероятность такого вывода не исключает";

Вопрос: Может ли коммерческое юридическое лицо проводить обучающие курсы с выдачей сертификатов без получения образовательной лицензии? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2025 г.): "Компания, которая занимается оптовой торговлей климатическим оборудованием, решила записать и провести обучающие семинары для сотрудников компании и желающих пройти обучение лиц, которые осуществляют торговую деятельность в этой же отрасли...

Из вопроса следует, что в рассматриваемом случае лицу, прошедшему обучение, документ о квалификации не выдается. Запрета на выдачу сертификата после прохождения обучения законодательство не содержит. Упомянутый в вопросе сертификат не подтверждает получение или повышение квалификации, а лишь свидетельствует о том, что гражданин прошел определенный курс обучения. Поэтому, на наш взгляд, для проведения таких обучающих курсов не требуется получать лицензию на образовательную деятельность. Требование о наличии других специальных разрешений в связи с осуществлением такой деятельности законом также не установлено.

Отметим, что в правоприменительной практике выдача физическим лицам сертификата по итогам прохождения тех или иных курсов или иных обучающих мероприятий сама по себе не рассматривается как основание для вывода о том, что такая деятельность подлежит лицензированию (постановление Десятого ААС от 14.08.2015 N 10АП-7500/15, решение Ивановского УФАС России от 29.07.2020 N 037/06/64-420/2020).

Требований о конкретном наименовании таких мероприятий по обучению в законодательстве не содержится. Однако, мы полагаем, что целесообразно не использовать терминологию, применяемую в Законе N 273-ФЗ, для предотвращения потенциального возникновения вопросов контролирующих органов. В судебной практике встречались ситуации, когда суд приходил к выводу о том, что подобное обучение организовано по принципу реализации одного из видов образовательных программ, указанных в Перечне, направлено на присвоение или повышение квалификации обучающихся и требует наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных профессиональных программ (постановления ВС РФ от 05.10.2015 N 303-АД15-11696, АС Дальневосточного округа от 03.06.2015 N Ф03-1863/15)";

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19 января 2026 г. N Ф05-20567/25 по делу N А40-105992/2025: "... прокурор... обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя... к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1... КоАП РФ...

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 мая 2025 года требования удовлетворены. Предприниматель привлечен к административной ответственности... в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 сентября 2025 года решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении требований отказано...

Делая вывод о том, что предприниматель занимается внеурочной деятельностью без привязки к образовательный программе суд апелляционной инстанции не учел, что деятельность предпринимателя осуществляется с установленными планами и расписанием занятий. Для обучения в студии привлекаются педагогические работники.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в деятельности предпринимателя отсутствуют такие признаки образовательной деятельности как выполнение домашних заданий, отслеживание результатов обучения и уровня получаемых знаний, отсутствие аттестатов об окончании обучения.

Вместе с тем, данный вывод суда апелляционной инстанции сделан без учета правовой природы дополнительного образования...

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что услуга по обучению населения танцам, которая оказывается предпринимателем населению (взрослым или детям), законодательно относится к деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ по обучению населения танцевальным дисциплинам и регулируются положениями Закона об образовании...

Суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о том, что деятельность студии танца содержит комплекс характеристик, составляющих образовательные программы дополнительного образования: наличие необходимой материально-технической базы, педагогических условий, планирования занятий, системный подход, организация занятий в соответствии с возрастом и др. Студией танца осуществляется регламентированный процесс обучения детей, с привлечением педагогических работников и организации особой образовательной среды. Деятельность предпринимателя является коммерческой.

У суда апелляционной инстанции отсутствовали основания прийти к противоположному выводу.

На основании вышеизложенного судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что в действиях предпринимателя имеется событие и состав вменяемого административного правонарушения";

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2015 г. N 10АП-7500/15 (не обжаловалось): "В рассматриваемом случае обществом по результатам оказания услуг выдаются сертификаты, которые подтверждают факт прохождения курса "Перевозка опасных грузов воздушным транспортом". Данные сертификаты не свидетельствуют о присвоении (повышении) разряда или квалификации. Таким образом, обучение по вышеуказанному курсу не является ни профессиональным, ни дополнительным профессиональным обучением, а, следовательно, лицензированию не подлежит. … Учитывая, что общество проводило консультационные семинары и оказывало информационно-консультационные услуги в соответствии с требованиями ТИ и установленном в нем порядком … выдаваемые по окончанию обучения сертификаты не предоставляют получившим их лицам дополнительные права, не позволяют занимать какие-либо должности, не подтверждают получение лицами определенного образовательного уровня, не удостоверяют какие-либо установленные государством образовательные уровни, обучение не может рассматриваться как дополнительное профессиональное образование - повышение квалификации или переподготовка".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Новые материалы в "Большой библиотеке юриста"

Книги

Кнутов А.В., Чаплинский А.В., Мищенко П.А., Алимпеев Д.Р. Искусство (не)простого юридического письма: учебное пособие. - "Проспект", 2026 г.

Учебное пособие содержит рекомендации к стилю юридического письма, следование которым поможет сделать его более понятным для читателей. Первая глава систематизирует накопившиеся знания об общих стилевых особенностях языка права и его месте в речевой системе русского языка. Последующие главы посвящены отдельным видам юридических документов: языку законов, языку процессуальных документов, языку договоров и языку юридических аналитических документов. Кратко излагаются основные требования и существующие подходы к речевым практикам таких документов, а также формулируются правила, применение которых позволит сделать язык документов более понятным и лаконичным, не навредив при этом точности и определенности таких текстов.

Тихомирова Л.А. Право промышленной безопасности (пособие). - Специально для системы ГАРАНТ, 2026 г.

В работе раскрываются правовые основы промышленной безопасности. Кроме того, автор обосновывает наличие комплексной отрасли российского права - права промышленной безопасности.

Материалы прессы

Концепция внесения изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении товарных знаков (Е.А. Павлова, В.О. Калятин, М.А. Кольздорф, В.А. Корнеев, Л.А. Новоселова, М.В. Радецкая, Н.Б. Спиридонова, А.Е. Туркина, журнал "Журнал Суда по интеллектуальным правам", N 50, декабрь 2025 г.)

Проблемы установления периода подозрительности при оспаривании сделок в деле о банкротстве несостоятельного должника (М.О. Киселев, журнал "Вестник экономического правосудия", N 10, октябрь 2025 г.)

Использование служебного положения при нарушении авторских и смежных прав (Е.А. Русскевич, журнал "Законность", N 1, январь 2026 г.)

Преюдиция и повторность: связь в процессе производства по делам об административных правонарушениях (И.Н. Серебренников, сетевое издание "Академическая мысль", N 4, декабрь 2025 г.)

Новые подходы в определении границ (пределов) гражданского права (Г.А. Гаджиев, журнал "Журнал российского права", N 1, январь 2026 г.)

Кризис идеи универсальности прав человека и поиск нового обоснования (теория Райнера Форста) (И.А. Андреева, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 4, октябрь-декабрь 2025 г.)

Особенности страхования в условиях военных действий (Т.А. Батрова, журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 1, январь 2026 г.)

Некоторые аспекты досрочного прекращения правовой охраны товарного знака (А.С. Ворожевич, журнал "Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность", N 1, январь-февраль 2026 г.)

"Самоплагиат" как фантом правонарушения (М.А. Рожкова, О.В. Морозюк, журнал "Журнал Суда по интеллектуальным правам", N 50, декабрь 2025 г.)

Правовые аспекты формирования комфортной городской среды (Е.А. Галиновская, журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 12, декабрь 2025 г., N 1, январь 2026 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Вопрос: Предоставление контрагенту документов, содержащих персональные данные в целях проверки контрагента (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2026 г.)

Вопрос: Бригадирство: оформление и доплата (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2026 г.)

Вопрос: Может ли заказчик по контракту на оказание услуг изменить цену отдельного этапа без изменения цены контракта (Закон N 44-ФЗ)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2026 г.)

АРХИВ Выпусков

6 марта 2026 г.	Выпуск №	10 (1014
27 февраля 2026 г.	Выпуск №	9 (1013)
20 февраля 2026 г.	Выпуск №	8 (1012)
13 февраля 2026 г.	Выпуск №	7 (1011)
6 февраля 2026 г.	Выпуск №	6 (1010)
30 января 2026 г.	Выпуск №	5 (1009)
23 января 2026 г.	Выпуск №	4 (1008)
16 января 2026 г.	Выпуск №	3 (1007)
9 января 2026 г.	Выпуск №	2 (1006)
2 января 2026 г.	Выпуск №	1 (1005)
26 декабря 2025 г.	Выпуск №	51 (1004)
19 декабря 2025 г.	Выпуск №	50 (1003)
12 декабря 2025 г.	Выпуск №	49 (1002)
5 декабря 2025 г.	Выпуск №	48 (1001)
28 ноября 2025 г.	Выпуск №	47 (1000)
21 ноября 2025 г.	Выпуск №	46 (999)
14 ноября 2025 г.	Выпуск №	45 (998)
7 ноября 2025 г.	Выпуск №	44 (997)
1 ноября 2025 г.	Выпуск №	43 (996)
24 октября 2025 г.	Выпуск №	42 (995)
17 октября 2025 г.	Выпуск №	41 (994)
10 октября 2025 г.	Выпуск №	40 (993)
3 октября 2025 г.	Выпуск №	39 (992)
26 сентября 2025 г.	Выпуск №	38 (991)
19 сентября 2025 г.	Выпуск №	37 (990)
12 сентября 2025 г.	Выпуск №	36 (989)
5 сентября 2025 г.	Выпуск №	35 (988)
29 августа 2025 г.	Выпуск №	34 (987)
22 августа 2025 г.	Выпуск №	33 (986)
15 августа 2025 г.	Выпуск №	32 (985)