Гарант-ИнфоЦентр - Официальный сайт.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13 марта 2026 г. N 40

"О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (TP ТС 019/2011)"

Скорректирован ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты".

В частности, он распространяется в т. ч. на защиту от паукообразных (клещей). Закреплены требования к репеллентам. Прописаны понятия защитного приспособления, действующего вещества, респиратора, анкерного устройства.

Включены средства защиты от порезов ручной цепной пилой. Это, например, спецодежда, защитные приспособления, которые должны иметь защитную область в зависимости от размера и обеспечивать сопротивление сквозному разрезанию при скорости пилы от 16 до 28 метров в секунду. Введены требования и к обуви.

Уточнены требования к защите от падения с высоты, к спецодежде для защиты от термических рисков электрической дуги, от повышенных и пониженных температур и др.

Обновлен список средств индивидуальной защиты, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при выпуске в обращение.

Решение вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Федеральный закон от 25 апреля 2026 г. N 104-ФЗ

"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Приняты поправки к НК.

Отдельные полномочия Правительства передаются на уровень министерств.

Сохранен доступ к отдельным мерам поддержки малым и средним предпринимателям (МСП) для плавной адаптации к изменениям налогового законодательства:

- услуги общественного питания освобождаются от НДС с 1 апреля до 31 декабря 2026 г. (речь идет о лицах, которые применяют УСН или утратили право на ПСН);

- сохраняется в 2026 г. освобождение от НДС для ИП на УСН и ПСН, чьи доходы в 2025 г. превысили порог из-за доходов в виде процентов по вкладам;

- бизнесу предоставляется больше времени на выбор подходящей системы налогообложения (сменить режим или объект можно с начала 2026 г., а соответствующее заявление нужно подать до 1 июня 2026 г.);

- упрощается порядок применения пониженных страховых взносов (для МСП отрасли обрабатывающего производства исключается условие о 70% доле доходов от основного вида деятельности за предыдущий год; субъекты МСП могут суммировать доходы от основных и дополнительных видов деятельности);

- устанавливается универсальный подход к определению услуг по подключению к газораспределительным сетям, которые не облагаются НДС;

- урегулированы особенности налогообложения при добровольном замещении облигаций российских эмитентов, номинал которых выражен в валютах недружественных стран;

- упрощается порядок получения вычетов по НДС для сырьевых экспортеров.

Закон вступает в силу со дня опубликования. Для отдельных положений установлены иные сроки.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 25 апреля 2026 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2026 г. N 470

"Об утверждении Правил обмена транспортными железнодорожными накладными, сформированными в форме электронного документа, и сведениями, содержащимися в них, направления таких накладных и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, предъявления таких накладных и сведений, содержащихся в них"

Урегулированы вопросы обмена электронными транспортными ж/д накладными, направления их в ГИС электронных перевозочных документов и предъявления таких накладных.

Срок направления накладных оператором информационной системы электронных перевозочных документов в ГИС не должен превышать 10 минут с момента получения файлов обмена. Срок хранения накладных оператором - 5 лет.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 28 апреля 2026 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2026 г. N 469

"Об утверждении Правил обмена экспедиторскими документами, сформированными в форме электронного документа, и сведениями, содержащимися в них, направления таких экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов и предъявления таких экспедиторских документов и сведений, содержащихся в них"

Урегулированы обмен электронными экспедиторскими документами, направление их в ГИС электронных перевозочных документов и предъявление таких документов.

Так, срок направления документов оператором информационной системы электронных перевозочных документов в ГИС не должен превышать 10 минут с момента получения файлов обмена. Срок хранения документов оператором - 5 лет.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 28 апреля 2026 г.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации

от 11 февраля 2026 г. N 106

"О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Минэкономразвития России от 18 ноября 2025 г. N 766 "Об утверждении типовых форм договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком"

Минэкономразвития скорректировало типовые формы договоров о реализации туристского продукта, заключаемых туроператорами и турагентами с туристами и (или) иными заказчиками.

Уточнено, что электронный перевозочный документ (билет) предоставляется заказчику в случае, когда в состав туристского продукта включена услуга по перевозке туриста и законодательством предусмотрена выдача билета для соответствующего вида перевозки.

Зарегистрирован в Минюсте России 23 апреля 2026 г., N 86187.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 27 апреля 2026 г.

Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

от 26 января 2026 г. N 25

"Об утверждении методики оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, связанных с пониженной ставкой налога на добавленную стоимость операций по реализации и ввозу продовольственных товаров"

Утверждена методика оценки эффективности налоговых расходов, связанных с пониженной ставкой НДС в отношении операций по реализации и ввозу продовольственных товаров.

Оценка эффективности включает в себя оценку целесообразности и результативности. По результатам формируются паспорта расходов, результаты оценки, рекомендации по результатам оценки, включая рекомендации Минфину о необходимости сохранения (уточнения, отмены) налоговых льгот.

Зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2026 г., N 86247.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 29 апреля 2026 г.

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Новые материалы в "Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника"

Материалы прессы

• ТОП-5 ошибок в декларациях по НДС и налогу на прибыль: не совершайте в 2026 году (В. Варламова, АКГ "ПРАВОВЕСТ Аудит", март 2026 г.)

• Проблемы исчисления НДС по пониженным ставкам у организаций, применяющих УСН (С.В. Никитина, журнал "Финансы", N 1, январь 2026 г.)

• Как исправлять ошибки в счетах-фактурах? (журнал "Практическая бухгалтерия", N 4, апрель 2026 г.)

• Комментарий к письму Федеральной налоговой службы от 29 декабря 2025 г. N СД-4-3/11802@ "О порядке перехода со ставки НДС 20% на ставку 22%" и письму Федеральной налоговой службы от 23 октября 2018 г. N СД-4-3/20667@ "О порядке применения налоговой ставки по НДС в переходный период" (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 6, март 2026 г.)

• Комментарий к письму Федеральной налоговой службы от 6 марта 2026 г. N ЕА-36-3/1723@ "Об учете доходов при АвтоУСН" (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 6, март 2026 г.)

• Единый налоговый платеж - 2026. Какие ошибки допускает бизнес? (С. Конон, журнал "Практическая бухгалтерия", N 4, апрель 2026 г.)

• Бухгалтерский учет отрицательных акцизов по демпфирующему механизму: практика российских нефтяных компаний (А.А. Аксентьев, журнал "Аудитор", N 1, январь 2026 г.)

Новые материалы в "Библиотеке консультаций. Кадры"

• Порядок взыскания материального ущерба с работника (О. Каримова, журнал "Практическая бухгалтерия", N 4, апрель 2026 г.)

• Профессиональная адаптация рабочей силы на российском рынке труда (М.Г. Хохлова, журнал "Социально-трудовые исследования", N 1, январь-март 2026 г.)

• Организация и проведение обучения охране труда работников образовательных учреждений (журнал "Охрана труда и пожарная безопасность в образовательных учреждениях", N 3, март 2026 г.)

• Дополнительное профессиональное образование российских работников: практика распространения, уровень востребованности, оценка эффективности (Д.М. Логинов, М.А. Янковская, В.Н. Титов, И.А. Яковлев, журнал "Социально-трудовые исследования", N 1, январь-март 2026 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

• Вопрос: Учет оплаты через платежного агента (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2026 г.)

• Вопрос: Обязана ли организация восстановить ранее принятый к вычету НДС в случае списания хранившихся на складе запчастей (в связи с выявлением дефектов, невозможностью их продажи), которые сданы в металлолом? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2026 г.)

• Вопрос: На каком счете (105 01 или 105 06) в медицинской организации (автономное учреждение) вести учет реактивов и реагентов, химической посуды, тест-систем, приобретенных с целью проведения диагностических исследований у пациентов? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2026 г.)

Федеральный закон от 25 апреля 2026 г. N 111-ФЗ

"О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об оружии" и статьи 12 и 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Отменяется лицензирование деятельности воинских частей и организаций ГУСПа по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техобслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения, военной техники, боеприпасов, гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к гражданскому и служебному оружию, составных частей патронов, пиротехнических изделий IV и V классов. Это повысит защищенность сведений, составляющих гостайну, связанных с обеспечением безопасности пунктов управления государством и Вооруженными Силами, других спецобъектов мобилизационного назначения ГУСПа.

Закон вступает в силу с 1 января 2027 г.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 25 апреля 2026 г.

Федеральный закон от 25 апреля 2026 г. N 110-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности"

Приняты поправки к Закону о пожарной безопасности.

Даны определения понятиям:

- охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности;

- угроза причинения вреда (ущерба);

- непосредственная угроза причинения вреда (ущерба).

Установлены права должностных лиц уполномоченных на осуществление федерального госпожнадзора органов и учреждений, обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию здания или сооружения.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 25 апреля 2026 г.

Информационное письмо Банка России и Минфина России

от 15 апреля 2026 г. N ИН-01-28/14/05-08-05/3/388

"О рекомендациях по подготовке к первичному публичному размещению акций акционерных обществ с государственным участием"

Для АО с госучастием разработана дорожная карта подготовки к получению публичного статуса и к выходу на первичное публичное размещение акций (IPO).

На первом этапе необходимо проанализировать состояние компании, понять, насколько она отвечает требованиям деятельности публичных обществ, а также оценить прозрачность организационной структуры.

На втором этапе следует провести трансформацию системы корпоративного управления, уделив особое внимание формированию совета директоров. Помимо этого, важно разработать стратегию повышения акционерной стоимости, принять программу мотивации менеджмента, подготовить финансовую и управленческую отчетность для широкого круга заинтересованных лиц, а также определить информационную политику.

Завершающий этап - это непосредственная подготовка к IPO. Здесь требуется оперативно выполнить сразу несколько задач: составить проспект ценных бумаг, раскрыть информацию об эмиссии, провести листинг, подготовить маркетинговую кампанию. Далее организация сможет следить за ситуацией на рынке, чтобы определить оптимальное время для выхода на организованные торги.

Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации

за первый квартал 2026 года

Конституционный Суд РФ утвердил обзор постановлений и наиболее важных определений, принятых им в первом квартале 2026 г. В них оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного и частного права, в том числе административного, жилищного, корпоративного законодательства, соцзащиты, уголовной юстиции.

Опубликован на сайте Конституционного Суда Российской Федерации (www.ksrf.ru).

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации

от 29 апреля 2026 г. N 29-П

"По делу о проверке конституционности части 2 статьи 4.1.2, части 6 статьи 4.5, пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 41.1, частей 1 и 11 статьи 51.2 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Стратегия"

Компанию обвинили в недобросовестной конкуренции из-за незаконного использования чужих товарных знаков. При пересмотре решения дело прекратили, но комиссия УФАС вновь подтвердила нарушение. Дело возобновили, компанию оштрафовали, несмотря на доводы об истечении годичного срока давности привлечения к ответственности. По мнению заявителя, срок нужно исчислять с даты вынесения первого решения комиссии, которым было установлено нарушение.

Конституционный Суд РФ признал нормы противоречащими Конституции, так как из КоАП неясно, как считать срок давности и нужно ли прекращать производство при пересмотре. В законе не прописаны дата утраты силы первоначального решения, предельные сроки подачи заявления, что создает неопределенность при привлечении к ответственности.

До внесения изменений законодателем срок давности при пересмотре должен считаться с даты первоначального решения, если подтверждается совершение того же нарушения тем же лицом. При подтверждении ранее установленного нарушения производство не прекращается.

Дело заявителя подлежит пересмотру.

Опубликовано на сайте Конституционного Суда Российской Федерации (www.ksrf.ru).

Вопрос-ответ

Вопрос: Между ООО и Рузским региональным оператором Московской области в 2019 году был заключен договор на оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. С 01.07.2024 Распоряжением Правительства Московской области № 122-Р норматив накопления ТКО был изменен, но региональный оператор выставлял счета до последнего времени по старым нормативам, которые своевременно оплачивались. Сейчас региональный оператор предоставил дополнительное соглашение от 23.04.2026 для изменения договора и требует оплатить задолженность, которая образовалась с 2024 по настоящее время. Подскажите, правомерно ли это? Есть ли судебная практика по данному вопросу?

Ответ:

Существует судебная практика, в которой суд в аналогичной ситуации НЕ удовлетворил иск о взыскании задолженности (однако необходимо учитывать, что в каждом конкретном случае суд принимает решение, исходя из обстоятельств конкретного дела):

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2025 г. N 18АП-10844/25 по делу N А34-10968/2024: "Как верно установлено судом первой инстанции, в рассматриваемой ситуации, когда за предшествующий период, несмотря на утверждение нового норматива самим региональным оператором выставлены счета по ранее действующему нормативу, по этим же счетам ответчиком произведена оплата, которая без претензий принята региональным оператором, последующее ретроспективное довыставление региональным оператором потребителю платы за ранее оказанные услуги, со ссылкой на утверждение нового норматива, само по себе не является фактором, предоставляющим безусловное право истцу, как региональному оператору, производить автоматическое доначисление стоимости услуг за предыдущий период без доказательств увеличения объема ТКО, образуемого ответчиком, поскольку из ранее реализованного самим региональным оператором поведения следовало, что им в счетах признается оказание услуг конкретного объема и на конкретную сумму, такое оказание услуг принято потребителем, исполнена встречная обязанность по оплате, обязательство прекратилось надлежащим оказанием, вследствие чего в отсутствие доказательств фактического оказания услуг на большую сумму, нет оснований для пересмотра объемов прекращенного обязательства.

Тезисные указания истца на то, что он не мог своевременно за спорный период выставить счета на основании площади помещения, что он обращался к ответчику о предоставлении такой информации по материалам дела своего подтверждения не нашли, поскольку в деле доказательства такого обращения, направления обращений к ответчику не имеется, имеются только доказательства направления дополнительного соглашения в августе 2024 года.

В настоящем случае истец является не только заинтересованным лицом, и лицом, которое обязано доказать факт оказания услуг, но также является профессиональным участником спорных правоотношений, рынка по оказанию услуг с обращением ТКО, их сильной стороной, который обладает правовыми познаниями регулируемой сферы правоотношений, достаточными материальными, профессиональными и имущественными ресурсами для доказывания своих доводов и возражений...

Поскольку потребитель является слабой стороной спорных правоотношений, не обладает правовыми познаниями регулируемой сферы правоотношений, достаточными материальными, профессиональными, имущественными ресурсами для определения дифференцированного правового регулирования при утверждении нового норматива, и который добросовестно и в полном объеме производил за спорный период оплату региональному оператору, то есть исполнил принятые обязательства надлежащим образом, то повторное возложение на потребителя обязанности оплатить объем услуг за период, который уже полностью оплачен региональному оператору, необоснованно, и в этой части судом первой инстанции обоснованно учтено, что возникшие между сторонами разногласия не образуют по исследованным основаниям повторных обязательств по оплате на стороне потребителя в отношении уже оплаченного им объема услуг, в том числе по причинам того, что указывает истец, ответчиком необоснованно произведена оплата по ранее действующему нормативу, поскольку такой норматив им самим указаны в выставленных счетах, и поскольку указанное возлагает на ответчиков, как потребителя, слабую сторону настоящих правоотношений избыточные обязательства и ответственность, для чего судом апелляционной инстанции оснований, при конкретных обстоятельствах дела не установлено...

При этом, новый норматив накопления утвержден еще в ноябре 2023 года, тогда как единственное имеющееся в материалах дела уведомление ответчика о внесении изменений в договор, путем подписания дополнительного соглашения, датировано 29.08.2024, то есть истец осуществил обращение к ответчику в целях внесения изменений в договор спустя 10 месяцев после утверждения нового норматива.

Доводы истца о неоднократном обращении к ответчику с предложением представить необходимые сведения для корректного начисления оплаты за свои услуги, и непредставление ответчиком таких данных, судебной коллегией отклонен, поскольку таких обращений в материалы дела не представлено. Иных уведомлений ответчика об изменений и норматива, и необходимости корректировки произведенных начислений, истцом в материалы дела также не представлено";

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 февраля 2026 г. по делу N А19-27344/2024 (в настоящий момент дело находится в апелляционной инстанции): "Ответчик с заявленными требованиями не согласился в представленном отзыве и дополнительных пояснениях указал, что оплата по договору производилась согласно выставленным счетам, которые направлялись на электронный адрес ответчика. 12.08.2024 региональный оператор направил потребителю письмо N БПСТ33894/24и, в котором сообщил о направлении на согласование дополнительного соглашения N 9, в соответствии с которым предложил внести изменения в условия договора за весь период его действия. Потребитель отказался подписывать указанное соглашение.

На своем сайте региональный оператор в августе 2024 года разместил все счета за весь период действия договора с измененными данными (объем и стоимость услуг), о чем свидетельствуют их номера... Таким образом, изменив данные в счетах и УПД на своем сайте за весь период действия договора, исполнитель нарушил требования ФЗ "О бухгалтерском учете". По мнению ответчика, указанные действия регионального оператора содержат признаки заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом) согласно статье 10 ГК РФ...

Выставление ООО "РТ-НЭО Иркутск" ответчику счетов на оплату с измененным нормативом, чем предусмотрено договором N 8099-2019/ТКО от 17.01.2019, не является надлежащим порядком изменения условий, о порядке определения объема накопления твердых коммунальных отходов. При этом материалами дела подтверждается, что оплата ответчиком услуг по вывозу твердых коммунальных отходов по нормативам, производилась по нормативам согласованным в Приложении N 5 к договору N 8099-2019/ТКО от 17.01.2019. Принимая во внимание, что сторонами выполнялись его условия: истцом оказывались услуги, выставлялись счета, которые были оплачены ответчиком, доказательств оказания услуг в объеме большем, чем оплачено со стороны ответчика, материалы дела не содержат. Оснований для пересчета стоимости оказанных и оплаченных услуг по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, при наличии заключенного между сторонами договора с иными условиями, суд не находит...

Применительно к специфике спорных правоотношений, истец, как профессиональный участник рынка услуг по обороту с ТКО не мог не знать объем вывезенных отходов, и, соответственно, стоимости соответствующих услуг, непосредственно в период их оказания. Поскольку потребитель является слабой стороной спорных правоотношений, не обладает правовыми познаниями регулируемой сферы правоотношений, достаточными материальными, профессиональными, имущественными ресурсами для определения дифференцированного правового регулирования при утверждении норматива, и который добросовестно и в полном объеме производил за спорный период оплату региональному оператору, то есть исполнил принятые обязательства надлежащим образом, то повторное возложение на потребителя обязанности оплатить объем услуг за период, который уже полностью оплачен региональному оператору, необоснованно".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Новые материалы в "Большой библиотеке юриста"

Материалы прессы

• Анонимные свидетели в уголовном процессе: судебная практика и вопросы нормативного урегулирования (Л.В. Брусницын, журнал "Российская юстиция", N 4, апрель 2026 г.)

• Доктрина конфликта интересов в российском корпоративном праве: от теоретической конструкции к инструменту судейского усмотрения (на примере споров об ответственности руководителя) (Ю.Д. Жукова, А.С. Подмаркова, журнал "Закон", N 12, декабрь 2025 г.)

• Аренда недвижимого имущества как способ управления федеральной собственностью (А.А. Максуров, журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 3, март 2026 г.)

• Нарушение субъективного корпоративного права учредителя (участника) в результате причинения убытков юридическому лицу (С.В. Моисеев, журнал "Журнал российского права", N 4, апрель 2026 г.)

• Проблема патентоспособности созданных посредством ИИ фармацевтических изобретений (А.С. Ворожевич, журнал "Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность", N 2, март-апрель 2026 г.)

• Снятие объекта с учета в порядке части 20 статьи 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" - механизм реализации или его отсутствие (О.А. Жаркова, журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 3, март 2026 г.)

• Традиционные ценности как объект правовой защиты (Т.В. Петрова, журнал"Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)", N 11, ноябрь 2025 г.)

• Особенности наследования оружия (Т.В. Андропова, журнал "Нотариальный вестник", N 2, февраль 2026 г.)

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

• Вопрос: Действия контрагента, не согласного с протоколом согласования разногласий (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2026 г.)

• Вопрос: Какой характер работы пилотов воздушных судов (подвижной или в пути)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2026 г.)

• Вопрос: Ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2026 г.)