Гарант-ИнфоЦентр -> Новости -> Вести законодательства

Гарант-ИнфоЦентр - Официальный сайт.

8 мая 2026 г. ВЫПУСК № 19 (1023)

Вести для Юриста Вести для Бухгалтера Вести для Каждого Архив Вестей

ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

Федеральный закон от 2 мая 2026 г. N 130-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В агитационных материалах запрещено использовать изображения и голоса людей, в том числе вымышленных и умерших, включая созданные с применением информационных технологий. Это не касается изображений кандидатов, в том числе среди неопределенного круга лиц. Для использования изображения и голоса другого совершеннолетнего гражданина России нужно его письменное согласие.

На выборах в региональные и муниципальные органы политические партии могут публиковать предвыборную программу в Интернете.

Финансовые отчеты кандидатов и избирательных объединений публикуются только на сайтах избирательных комиссий.

Заявление о согласии баллотироваться в депутаты Госдумы в порядке самовыдвижения нужно составлять с помощью программных средств на основе документа в машиночитаемом виде.

Форму и порядок представления списка наблюдателей на выборах всех уровней установит ЦИК.

Протоколы об итогах голосования можно оформлять в электронном виде. Заверенная копия выдается на бумаге.

ЦИК получает из ЕСИА сведения о гражданах (ФИО, дата рождения, место жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта, СНИЛС) для их сопоставления со сведениями ГАС "Выборы".

Дистанционное открытие избирательных счетов перенесено на 2028 г.

Сенатор, избранный депутатом регионального органа нового созыва, до наделения полномочиями сенатора может совмещать полномочия сенатора и депутата.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 2 мая 2026 г., в Российской газете, 4 мая 2026 г. N 94.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2026 г. N 508

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации

от 24 октября 2014 г. N 1097"

Скорректированы правила сдачи экзаменов на водительские права и выдачи водительских удостоверений.

Срок сдачи практического экзамена сокращен с полугода до 60 дней с момента успешной сдачи теоретической части.

Теоретический или практический экзамен могут быть проведены позднее установленных сроков по заявлению кандидата в водители о переносе сроков проведения экзамена.

В случае использования кандидатом в ходе экзамена средств связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной техники, справочных материалов и т. п. результаты экзамена могут быть аннулированы либо проведение экзамена прекращено. В этом случае следующий экзамен может быть назначен не ранее чем через год.

С 1 марта 2027 г. уточняются требования к автоматизированной системе для проведения теоретического экзамена. Помимо прочего, она должна обеспечивать фотографирование кандидата в водители в процессе проведения экзамена. В подразделениях ГИБДД предусмотрена установка средств аудио- и видеорегистрации процесса проведения теоретического экзамена.

Также с 1 марта 2027 г. кандидаты освобождаются от представления медицинского заключения при наличии сведений о нем в реестре. При непрохождении водителем внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водительские права аннулируют.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 4 мая 2026 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2026 г. N 510

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Правительство скорректировало:

- правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ;

- правила оказания услуг телефонной связи.

Меняются правила переноса абонентского номера. В частности, соответствующее заявление можно будет подать через сайт оператора (при условии прохождения идентификации и аутентификации) или с помощью Госуслуг. Закрепляется возможность переноса в другой pecypc нумерации (речь идет о смене региона).

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 6 мая 2026 г.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 3 апреля 2026 г. N 220

"Об утверждении формы справки, подтверждающей прохождение иностранными гражданами и лицами без гражданства в период проведения специальной военной операции военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации,

и порядка ее выдачи"

Иностранцы могут получить гражданство и вид на жительство в упрощенном порядке, если они заключили контракт о прохождении службы в российской армии на срок не менее года после 24 февраля 2022 г., заключили контракт до этой даты, но проходили службу в период СВО, уволены из армии после 24 февраля 2022 г. по возрасту, истечению срока службы или состоянию здоровья.

Разработана форма справки, подтверждающей прохождение иностранцами в период проведения СВО военной службы в Вооруженных Силах РФ. Она выдается командиром воинской части (военным комиссаром) на основании заявления в течение 3 рабочих дней.

Зарегистрирован в Минюсте России 5 мая 2026 г., N 86328.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 6 мая 2026 г.

Приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 28 января 2026 г. N 16

"Об определении подлежащих обязательному контролю операций с имуществом"

Операция по предоставлению имущества по договору лизинга физлицу, которое выступает продавцом предмета лизинга, подлежит обязательному контролю, если ее сумма составляет от 100 тыс. руб. до 1 млн руб. Также подлежат обязательному контролю операции на указанную сумму по предоставлению имущества в лизинг физлицу - представителю (поверенному) физлица - продавца имущества.

Информацию о таких операциях лизинговые компании должны представлять в Росфинмониторинг.

Приказ вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования и действует в течение 2 лет.

Зарегистрирован в Минюсте России 29 апреля 2026 г., N 86277.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 30 апреля 2026 г.

Приказ МВД России от 9 апреля 2026 г. N 197

"О перечне показателей, критериях и периодичности оценки эффективности результатов реализации организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий"

МВД утвердило перечень показателей и критерии оценки эффективности результатов реализации профобучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Показатели будут формироваться в отношении каждой автошколы в виде средних параметров по региону и по России. Формирование показателей и оценка эффективности результатов будут проводиться Министерством по итогам деятельности организаций за прошедший календарный год не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным периодом. Оценивать эффективность результатов решено с итогов за 2027 г.

Приказ вступает в силу с 28 мая 2026 г.

Зарегистрирован в Минюсте России 30 апреля 2026 г., N 86279.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 30 апреля 2026 г.

Приказ МВД России от 20 апреля 2026 г. N 224

"Об установлении Порядка принятия решения о снятии гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства в случае выявления факта фиктивной регистрации по месту пребывания или по месту жительства"

Урегулированы вопросы принятия решения о снятии гражданина с регистрационного учета по месту пребывания или по месту жительства при выявлении факта фиктивной регистрации. Речь идет о случаях, когда:

- регистрация была проведена на основании недостоверных сведений и документов;

- гражданин зарегистрирован без намерения пребывать (проживать) в жилом помещении;

- наниматель (собственник) жилья не планировал предоставлять его для пребывания (проживания) гражданина.

Определен перечень документов, которыми устанавливаются такие факты. Закреплено, кем принимается решение.

Приказ вступает в силу с 1 мая 2026 г.

Зарегистрирован в Минюсте России 29 апреля 2026 г., N 86268.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 30 апреля 2026 г.

Приказ МВД России от 24 февраля 2026 г. N 83

"Об установлении форм заявлений по вопросам оформления и выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации"

Утверждены новые формы заявлений по вопросам оформления и выдачи загранпаспортов.

Приказ вступает в силу с даты отмены административных регламентов МВД по предоставлению соответствующих госуслуг.

Зарегистрирован в Минюсте России 4 мая 2026 г., N 86318.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 5 мая 2026 г.

Постановление Правительства Москвы от 28 апреля 2026 г. N 1185-ПП

"Об информационной системе "Портал потребителя города Москвы"

Информационная система "Портал потребителя города Москвы" (ИС ППМ) является собственностью города Москвы.

Основные задачи ИС ППМ:

- повышение качества информирования населения города Москвы в области защиты прав потребителей;

- сбор, обработка, систематизация и публикация сведений в области защиты прав потребителей;

- предоставление информационных сервисов в области защиты прав потребителей населению города Москвы.

Департамент информационных технологий города Москвы осуществляет от имени города Москвы правомочия собственника и является оператором ИС ППМ.

Опубликовано в Вестнике Москвы, май 2026 г. N 25 (дата выхода номера в свет 5 мая 2026 г.)

Вопрос-ответ

Вопрос: Требуется судебная практика по вопросу раздела между супругами недвижимого имущества при использовании военной ипотеки (ипотека не выплачена, муж служит). И по вопросу признания кредита общим долгом и распределения долга между супругами. И еще - в случае, если супруг прекращает военную службу, порядок взыскания с другого супруга.

Ответ:

Суды признают совместной собственностью супругов квартиру, приобретенную по военной ипотеке, и делят ее пополам. Долг не может быть признан общим долгом супругов без наступления событий, при которых непосредственно у заемщика возникает обязательство по погашению долга.

О том, что квартира, приобретенная сторонами в период брака с использованием денежных средств от участия одного из супругов в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (военной ипотеки), является их совместной собственностью и подлежит разделу между супругами, говорит многочисленная судебная практика. Смотрите, например:

- определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 января 2017 г. N 58-КГ16-25;

- определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 июля 2018 г. N 18-КГ18-78;

- определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2022 г. по делу N 8Г-1926/2022[88-4225/2022];

- апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 апреля 2022 г. по делу N 33-11893/2022;

- определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 марта 2022 г. по делу N 8Г-3099/2022[88-4815/2022];

- определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 5 августа 2021 г. по делу N 8Г-5992/2021[88-6622/2021].

При этом в отношении долга по военной ипотеке судебная практика не отличается однообразием. Некоторые решения судов общей юрисдикции сводятся к тому, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 СК РФ ипотечный кредит и целевой жилищный заем - это общий долг супругов (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2019 г. по делу N 33-28274/2019, апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 05 марта 2025 г. по делу N 33-1105/2025).

Одновременно распространена и другая правовая позиция, которая заключается в том, что обязательства по кредитному договору и договору целевого жилищного займа не могут быть возложены на бывшую супругу (супруга) военнослужащего. Московский городской суд в апелляционном определении по делу N 33-26281/2019 указал, что, отказывая в удовлетворении встречного иска о разделе общих долгов в виде долга по договору целевого жилищного займа, заключенному с ФГКУ "Росвоенипотека", а также по кредитному договору, заключенному с банком, суд первой инстанции правильно исходил из того, что поскольку заявитель встречного иска проходит военную службу, то в данном случае основания для возврата им суммы в ФГКУ "Росвоенипотека" не наступили, а также не наступили основания для возврата суммы кредита в банк, поскольку перечисления по кредитному договору за него осуществляет ФГКУ "Росвоенипотека".

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 июля 2025 г. по делу N 2-1771/2025 было отказано во взыскании с бывшего супруга денежных средств, уплаченных в период брака в счет погашения ипотечного кредита по военной ипотеке. Суд указал, что поскольку погашение кредита непосредственно военнослужащим (супругом) не осуществляется, следовательно, оснований для вывода о возникновении у супругов долговых обязательств, подлежащих распределению между ними в равных долях, не имеется (смотрите также определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2023 г. по делу N 8Г-22525/2023[88-28149/2023]).

В связи с этим возможность распределения долгового обязательства по военной ипотеке между бывшими супругами будет зависеть от того, признает ли суд такое обязательство общим долгом (см. Вопрос: Делится ли между супругами долг по военной ипотеке? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2025 г.)).

В Апелляционном определении СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 05 марта 2025 г. по делу N 33-1105/2025 бывшая жена бывшего военнослужащего, которая после его увольнения оплачивала кредит самостоятельно, признала долги по кредиту совместными долгами и взыскала с бывшего мужа компенсацию за выплату задолженности по кредиту: "Судом также установлено, что обязательства по договору от 18 сентября 2015 года, заключенному с ПАО "Сбербанк России", в период брака Шишкаревых и до увольнения ответчика Шишкарева С.В. с военной службы (11 декабря 2020 года), исключения его федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников накопительно-ипотечной системы, исполнялись за счет денежных средств, учтенных на именном накопительном счете ответчика. После мая 2021 года кредитные обязательства исполнялись единолично истицей Шишкаревой О.В... При таких обстоятельствах, суд обоснованно взыскал с Шишкарева С.В. в пользу истца Шишкаревой О.В. денежные средства в счет оплаты по договору целевого жилищного займа в указанной выше сумме".

В Апелляционном определении СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 мая 2025 г. по делу N 33-11068/2025 бывший муж взыскал с бывшей жены часть оплаченной им после увольнения с военной службы задолженности по кредитному договору: "Галушко Е.М. был досрочно уволен с военной службы и исключен из списков личного состава приказом от... 55_дд по пп. "в" п. 2 ст. 5.1 ФЗ О воинской обязанности, и военной службе с исключением из реестра военнослужащих с... по обстоятельствам, исключающим его дальнейшее участие в НИС "Росвоенипотека" (невыполнение условий контракта), и, следовательно, ФГКУ РВИ прекратила кредитование ипотечного кредита... Погашение обязательств по кредитному договору от... после расторжения брака (...) осуществлялись Галушко Е.М. самостоятельно... задолженность погашена на сумму 1 071 081, 26 рублей, соответственно ? от выплаченных платежей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Задолженность перед ФГКУ "Росвоенипотека" была выплачена им единолично Галушко Е.М. после расторжения брака в сумме 3 032 000 рублей, что подтверждается материалами дела. Между тем, судебная коллегия считает, что не подлежат взысканию с ответчика денежные средства, возвращенные истцом по договору целевого жилищного займа, поскольку Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" не предусмотрена возможность возложения на супругу военнослужащего обязанности по возврату средств целевого жилищного займа, в случае его увольнения. Кроме того, как указывает истец он вновь поступил службу, что также подтверждается материалами дела, следовательно может вновь воспользоваться правом накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения... Взыскать с Галушко Е.И. в пользу Галушко Е.М.... часть оплаченной задолженности по кредитному договору от... за период с... по... в сумме 535 540 рублей 63 копейки".

Возможно, Вам будут полезны также следующие судебные решения из ЭПС "Система ГАРАНТ":

Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2025 г. по делу N 8Г-20951/2025[88-19860/2025] Военнослужащий не смог разделить ипотечный долг с бывшей супругой: "Судом установлено, что приказом командира войсковой части от 19.02.2024 Милосердов Д.Ю. уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе, при этом его участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих подтверждено. Доказательств наличия у Милосердова Д.Ю. долговых обязательств, связанных с участием в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, в том числе по части 2 статьи 15 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ не представлено";

Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2025 г. по делу N 8Г-2451/2025[88-4846/2025] Военная ипотека: обязательства по целевому займу не признаны общими: "Таким образом, без наступления определенных Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" событий, при которых непосредственно у заемщика (военнослужащего) возникает обязательство по погашению займа, долг по кредитному договору, по договору целевого жилищного займа, полученный военнослужащим в период брака, не может быть признан общим долгом супругов, на который распространяют свое действие положения статей 34, 38, 39 Семейного кодекса Российской Федерации";

Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 01 июля 2024 г. по делу N 33-1852/2024: "Отменяя решение районного суда и отказывая в удовлетворении иска, судебная коллегия исходит из того, что досрочное погашение целевого жилищного займа и кредитных обязательств перед банком является злоупотреблением правом со стороны истца, поскольку основания для самостоятельного исполнения обязательств по досрочному погашению кредитного долга и целевого жилищного займа отсутствовали, истцом не предоставлено доказательств, что уполномоченный федеральный орган перестал осуществлять погашение целевого жилищного займа, приостановил перечисление таких средств для погашения целевого жилищного займа на накопительный счет истца... Поскольку истец до настоящего времени проходит военную службу, основания для досрочного погашения целевого жилищного займа, предоставленного ему как для уплаты первоначального взноса при приобретении жилого помещения, так и для погашения обязательств по ипотечному кредиту, у него не наступили, истец не утратил право на получение средств целевого жилищного займа от уполномоченного органа. Принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что поскольку участие военнослужащих в накопительно-ипотечной системе, исходя из статьи 40 Конституции Российской Федерации и части 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", является одним из способов реализации конституционного права военнослужащих на жилье, отказ истца в использовании предоставленной законодательством льготы в части погашения целевого жилищного займа свидетельствует о возможном повторном использовании этой льготы при продолжении службы";

Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2025 г. по делу N 8Г-29242/2024[88-1722/2025-(88-28900/2024)]: "6 мая 2024 г. на основании вышеуказанного решения суда Управлением Росреестра по Калининградской области зарегистрировано право общей долевой собственности Агапова О.С. и Таноковой А.А. на N долю каждого на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". Удовлетворяя исковые требования Банка ВТБ (ПАО), суд первой инстанции исходил из того, что 1 июня 2023 г. на основании заявления Агапова О.С. ФГКУ "Росвоенипотека" приостановило перечисление взносов в погашение ипотечного кредита, после чего обязательства по кредитному договору заемщик исполнять прекратил, требование банка о досрочном возврате кредита от 3 ноября 2023 г. не исполнил, в связи с чем суд досрочно взыскал с Агапова О.С. в пользу Банка ВТБ (ПАО) задолженность по кредитному договору N от 5 мая 2015 г. в размере 1 164 732, 48 руб, а также расторг указанный договор на основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также обратил взыскание на предмет залога, установив начальную продажную цену квартиры из расчета 80% от рыночной стоимости (5 960 000 руб.) в размере 4 768 000 руб. Удовлетворяя требования третьего лица ФГКУ "Росвоенипотека" к Агапову О.С. о взыскании денежных средств, предоставленных по договору целевого жилищного займа и обращении взыскания на предмет залога, суд исходил из того, что поскольку у Агапова О.С. права на использование накоплений в соответствии со статьи 10 Федерального закона N 117-ФЗ от 20 августа 2004 г.."О накопительно-ипотечной системе военнослужащих" не возникло, т.к. его военная выслуга составляет менее 20 лет, при этом он по собственному желанию приостановил дальнейшее предоставление целевого жилищного займа для погашения кредита, то само по себе продолжение им военной службы не может служить основанием, освобождающим от возврата в бюджет Российской Федерации накоплений, учтенных на его НИС и уже направленных на оплату первоначального взноса для покупки квартиры".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна

ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

от 25 февраля 2026 г. N П/0101/26

"Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации"

Утверждены новые правила взимания платы за предоставление сведений из ЕГРН и иной информации.

Плату нужно внести после подачи заявителем запроса о предоставлении сведений (за исключением аналитической информации) в Роскадастр и получения уникального идентификатора начисления. Максимальный срок для внесения платы увеличен с 7 до 14 календарных дней.

Уточнены правила возврата платы.

Прежний порядок утрачивает силу.

Зарегистрирован в Минюсте России 4 мая 2026 г., N 86311.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 5 мая 2026 г.

Приказ Федеральной налоговой службы от 26 марта 2026 г. N ЕД-1-3/205@

"Об утверждении формы налоговой декларации по водному налогу, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации

по водному налогу в электронной форме"

С 2026 г. ставки водного налога применяются с коэффициентом 4,65 и ежегодно индексируются на коэффициент-дефлятор. Действовавшая в 2025 г. ставка при заборе (изъятии) водных ресурсов из водных объектов для водоснабжения населения ежегодно индексируется на коэффициент-дефлятор. В связи с этим установлены новые форма и формат декларации по водному налогу.

Приказ вступает в силу через 2 месяца после официального опубликования.

Зарегистрирован в Минюсте России 4 мая 2026 г., N 86319.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 5 мая 2026 г.

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Новые материалы в "Большой библиотеке бухгалтера и кадрового работника"

Материалы прессы

Учет в 1С доплаты 2% НДС в 2026 году частями при отгрузке в 2026 году (журнал "БУХ.1С", N 4, апрель 2026 г.)

Применение АУСН, поддержка в 1С: ответы на частые вопросы (А. Михайлов, журнал "БУХ.1С", N 4, апрель 2026 г.)

Общие и специальные правила против уклонения от уплаты налогов в российском налоговом законодательстве (Л.И. Бондаренко, С.П. Ионычева, журнал "Учет и контроль", N 4, апрель 2026 г.)

Налог на добавленную стоимость (НДС, VALUE ADDED TAX, VAT) в Китае и России: сравнительная характеристика (Н.В. Гамулинская, Н.В. Палешева, журнал "Учет и контроль", N 4, апрель 2026 г.)

Новые материалы в "Библиотеке консультаций. Кадры"

СОУТ: проведение и оформление результатов (Н. Агуреева, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 2, февраль 2026 г.)

Когда работник может взыскать судебную неустойку (А. Бычков, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 2, февраль 2026 г.)

Взаимосвязь трудовых и социально-страховых споров: ключевые вопросы (А.С. Васильева, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 5, сентябрь-октябрь 2025 г.)

ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Федеральный закон от 2 мая 2026 г. N 126-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 15 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании"

Вводится новый вид контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции по правительственному перечню. Будут проверять соблюдение изготовителем, исполнителем, продавцом требований техрегламентов или обязательных требований, подлежащих применению до вступления техрегламентов в силу.

Как отмечали разработчики поправок, в перечень контролируемой продукции войдут товары, имеющие стратегическое значение для экономического развития страны.

Организация и осуществление нового вида контроля регулируются Законом о госконтроле (надзоре) и муниципальном контроле.

Госконтроль (надзор) за оборотом метанола и метанолсодержащих жидкостей будет осуществляться в том числе посредством нового вида госконтроля за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции.

Отдельные изменения касаются специальных инвестиционных контрактов с участием РФ, решения о возможности заключения которых были приняты в установленном Правительством порядке до 13 августа 2019 г. Срок действия таких СПИК можно будет продлевать при введении зарубежных санкций, при этом общий срок действия не должен превышать 12 лет. Для СПИК в области автомобильной промышленности срок может быть продлен по 31 декабря 2033 г.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Федеральный закон от 2 мая 2026 г. N 125-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон

"Об обращении лекарственных средств"

С 1 сентября 2026 г. до 1 сентября 2029 г. пройдет эксперимент по розничной торговле лекарствами с использованием передвижных аптечных пунктов в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптеки, ИП и медорганизации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность.

В передвижных аптеках запрещено продавать лекарства, содержащие наркотические, психотропные и сильнодействующие вещества, препараты, подлежащие предметно-количественному учету, радиофармацевтические и иммунобиологические лекарства, препараты с температурой хранения ниже 15 градусов, лекарства с долей этилового спирта более 25% и препараты, изготовленные аптеками. Эксперимент не касается лекарств, отпускаемых бесплатно или со скидкой.

Изолированный модуль на платформе автомобиля с отдельной кабиной водителя должен принадлежать аптеке и иметь оборудование для автономной работы. При погрузочно-разгрузочных работах лекарства должны быть защищены от осадков, низких и высоких температур.

Продавать лекарства в передвижных аптеках могут аптечные организации (за исключением ИП), имеющие разрешение на такую торговлю, выданное Росздравнадзором, и лицензию на фармацевтическую деятельность, которой они владеют не менее 3 лет. Гражданам должна быть доступна оплата картой. Информация о проданных лекарствах должна вноситься в систему мониторинга движения препаратов. Работник мобильной аптеки должен иметь высшее или среднее фармацевтическое образование, а также сертификат или аккредитацию специалиста.

Регионы включаются в эксперимент по распоряжению Правительства на основании ходатайств их глав. Аптеки включаются в него по решению регионального органа на основании заявления по результатам отбора. Они могут отказаться от участия в эксперименте, подав заявление.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Федеральный закон от 2 мая 2026 г. N 120-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях"

Привлекать к административной ответственности можно будет на основании сведений, зафиксированных в госинформсистеме мониторинга за оборотом маркируемых товаров.

За продажу товара с истекшим сроком годности после получения информации об этом из системы ИП будут платить штраф в размере 10 тыс. руб. за каждую единицу проданного товара, а юрлица - в размере 20 тыс. руб.

Ответственность за продажу табачной, никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления без регистрации в системе будет наступать, если в течение календарного месяца через одну кассу будет продано более 10 таких товаров. Штраф составит 50 тыс. руб.

Установлена ответственность за неисполнение запрета продажи табачной продукции ниже или выше максимальной цены и никотинсодержащей продукции ниже минимальной цены после получения информации о введении запрета из системы.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г.

Федеральный закон от 2 мая 2026 г. N 119-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Скорректирован КоАП. Лицо, в отношении которого ведется производство, вправе знакомиться с материалами дела. Уточнено, что можно в т. ч. делать выписки и снимать за свой счет копии. То же касается потерпевших и уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Федеральный закон от 2 мая 2026 г. N 132-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Определены особенности подготовки, заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений и соглашений о государственно-, муниципально-частном партнерстве в отношении объектов здравоохранения, в т. ч. объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения.

Такие соглашения нельзя будет заключать в отношении упомянутых объектов, принадлежащих на праве оперативного управления государственной или муниципальной клинике, если она является единственной из числа таких клиник, оказывающих медпомощь населению на территории муниципалитета хотя бы по одному из 18 профилей. В их числе - онкология, кардиология, детская онкология, хирургия, инфекционные болезни.

Правительство РФ, помимо прочего, установит требования к оказанию концессионерами и частными партнерами медпомощи с использованием объектов соглашений, условия привлечения государственных медорганизаций в качестве других лиц для исполнения соглашений.

Плату за медпомощь, оказанную в рамках ОМС, нельзя будет перечислять на зарубежные счета медорганизации, являющейся концессионером или частным партнером.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г. Определен порядок применения новых норм.

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2026 г. N 526

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оценки производителей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации"

Правительство скорректировало правила маркировки обувных товаров, товаров легкой промышленности, духов и туалетной воды, шин и биологически активных добавок.

В частности, расширен перечень оснований для отказа в выдаче кодов маркировки зарегистрированным в системе мониторинга за оборотом товаров производителям. Так, в выдаче кодов маркировки будет отказано в случае если:

- производитель не представил в установленный срок документы и сведения, подтверждающие наличие производства и свое соответствие определенным признакам, или не направил в установленный в уведомлении о посещении фактического места производства срок согласие на посещение такого места;

- в отношении производителя по итогам оценки производителей принято решение об отсутствии производства;

- данные о способе ввода товаров в оборот, указанные в заявке на получение кодов маркировки, не соответствуют информации о типе участника оборота товаров, указанной в заявлении о регистрации в системе маркировки.

Определены основания и порядок проведения оценки производителей оператором системы мониторинга. Производитель, в отношении которого по итогам оценки принято решение об отсутствии производства, может направить обращение о его отмене.

Постановление вступает в силу по истечении 60 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые начинают действовать со дня его официального опубликования.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 7 мая 2026 г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2026 г. N 513

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 1875"

С 1 июля 2026 г. будет дополнен перечень иностранных товаров, в отношении которых устанавливаются ограничения по закупкам. В него войдут отдельные виды конвейеров, подъемников, элеваторов, а также машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ. Определена минимальная обязательная доля закупок указанных товаров российского происхождения (80%). Она вводится с 2027 г.

Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 7 мая 2026 г.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации

от 5 мая 2026 г. N 31-П

"По делу о проверке конституционности части 1 и пункта 1 части 8 статьи 22 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Долматовой Марины Михайловны"

С 2020 г. изменился статус судебных приставов. Они увольняются с гражданской службы и поступают в органы принудительного исполнения через заключение контракта. После реформирования ФССП с заявительницей заключили контракт на три года как с лицом, впервые поступающим на службу. По истечении срока действия контракта ее уволили.

Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемые нормы противоречат Конституции, так как позволяли заключать срочные контракты с теми, кто раньше служил в ФССП по бессрочным контрактам, выполнял те же обязанности, а затем увольнять их без объективных причин и без гарантий.

Принцип единства правовых и организационных основ при реформировании госслужбы требует сохранения кадрового состава органов власти, если суть их службы осталась прежней. Введение службы в органах принудительного исполнения не стало принципиально новым видом деятельности.

При переходе с одного вида службы на другой закон требовал провести только психологический отбор, медосмотр и проверку физподготовки, что подразумевало соответствие таких граждан квалификационным требованиям по умолчанию.

Дело заявительницы должно быть пересмотрено.

Опубликовано на сайте Конституционного Суда Российской Федерации (www.ksrf.ru).

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации

от 30 апреля 2026 г. N 30-П

"По делу о проверке конституционности пункта 1.1 и подпункта "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Волкова Кирилла Игоревича"

Кандидат в депутаты подал в избирком (ТИК) заявление о согласии баллотироваться и соответствующие документы. ТИК сообщила, что его полномочия депутата на непостоянной основе в конкретном округе не подтверждены, хотя у него была справка. Он подал новое заявление, добавив недостающие сведения. Но ТИК отказала в регистрации, посчитав, что это не уточнение, а новое заявление, поданное с опозданием.

Суды поддержали комиссию, сказав, что кандидат может только уточнять уже поданное заявление, а не подавать его заново.

Конституционный Суд РФ указал, что Конституция защищает права кандидатов на участие в выборах. Избирательные права не должны ограничиваться из-за бюрократического формализма.

Оспариваемые нормы не противоречат Конституции. Они не запрещают кандидату не позднее чем за день до заседания избиркома уточнять или дополнять сведения о себе, добавлять документы, в том числе заменить заявление на новое. Отказ в регистрации из-за этого не допускается.

Заявитель имеет право на компенсацию.

Опубликовано на сайте Конституционного Суда Российской Федерации (www.ksrf.ru), на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 4 мая 2026 г.

Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 5/2026

"О судебной практике разрешения споров о несостоятельности (банкротстве) за 2025 год" (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации

от 29 апреля 2026 г. N 7А/2026)

В обзоре рассмотрены решения судов по вопросам банкротства граждан, формирования конкурсной массы, оспаривания сделок должника и привлечения к субсидиарной ответственности по его долгам, участия в деле арбитражного управляющего.

Закреплено право ФНС на статус залогового кредитора при наличии оснований.

Требование об уплате должником страховых взносов по единому тарифу относится ко второй очереди реестра.

Нельзя списывать долги гражданам, которые при получении кредита не сообщили подлинные данные о своей кредитной нагрузке, а в ходе банкротства скрывали свое имущество, доходы или иные источники финансирования.

Дальние родственники банкрота не обязаны знать о его финансовом положении. В одном деле суд указал, что дарение между двоюродными сестрами, проживающими отдельно, не подтверждает цели скрыть имущество от кредиторов.

Выплаты работникам предприятия могут быть признаны недействительными только в случае кратного расхождения со средним размером аналогичного вознаграждения.

При продаже дебиторской задолженности на торгах арбитражный управляющий должен включать в состав единого лота все связанные между собой требования.

Недобросовестность контрагента при совершении сделки с должником исключает квалификацию такой сделки как обычной хозяйственной.

Заключенный арбитражным управляющим договор можно оспорить не только в связи с нарушением правил торгов, но и из-за продажи общего имущества МКД как самостоятельного объекта.

К субсидиарной ответственности по обязательствам должника может быть привлечен конкурсный кредитор, причинивший вред другим кредиторам.

По результатам оценки действий арбитражного управляющего суд может уменьшить его вознаграждение и без ранее принятого судебного акта о признании действий управляющего незаконными.

Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации N 4/2026

"О рассмотрении арбитражными судами споров,

связанных с налогообложением имущества организаций"

(утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации

от 29 апреля 2026 г. N 6А/2026)

Верховный Суд РФ рассмотрел вопросы применения положений НК РФ по налогу на имущество организаций. Суды испытывают сложности при разграничении движимого и недвижимого имущества, определении стоимости основных средств, установлении налоговых последствий недействительных сделок, установлении обязанности по уплате налога в случаях фактического прекращения существования объекта.

Закреплен приоритет фактического владения при покупке имущества по сделке, признанной недействительной. Налог платит тот, кто извлекал экономическую выгоду из имущества, а не формальный собственник по ЕГРН.

Также указано, что не облагается налогом оборудование для производства продукции, если оно учтено в качестве отдельных основных средств. Функциональная связь со зданием не основание для признания объекта единым даже при их объединении в один комплекс для сделок купли-продажи, передачи в залог и т. п.

Производственное сооружение облагается налогом вместе со встроенным, смонтированным оборудованием, обеспечивающим его функционирование (технологические трубопроводы, волоконно-оптические линии связи).

Налоговый орган вправе рассчитать базу по рыночной стоимости имущества, если обнаружит, что его купили у взаимозависимого лица по заниженной цене или если цена в бухучете явно недостоверна.

Если объект прекратил существование, в т. ч. в результате сноса или разрушения, запись в госреестре не обязывает платить налог.

Проценты по займам и кредитам включают в базу, если деньги использовали на покупку или создание объекта.

Вопрос-ответ

Вопрос: Требуется судебная практика по взысканию с концедента неустойки за нарушение концессионного соглашения, когда суд отказал бы в снижении неустойки. Обычно ее снижают, но хотелось бы увидеть обратные примеры. Есть ли они?

Ответ:

Да, в судебной практике есть примеры, когда суд отказался снижать неустойку, взыскиваемую с концедента за нарушение условий концессионного соглашения:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 ноября 2023 г. по делу N А06-5805/2023 (оставлено без изменения Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21 мая 2024 г. N Ф06-2319/24): "ПАО "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству о взыскании неустойки в размере 400 491 руб. 23 коп. по концессионному соглашению... Представители ответчика и третьего лица считают исковые требования необоснованными, просили суд в случае удовлетворения исковых требований снизить размер неустойки с учетом положений ст. 333 Гражданского кодекса... Суд также не находит оснований для снижения размера неустойки по следующим причинам... В ходе судебного рассмотрения ответчик и третье лицо не представили доказательств наличия экстраординарных обстоятельств, позволяющих снизить размер неустойки. Наряду с изложенным суд также полагает, что ответчик и третье лицо не представили доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки";

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 11 августа 2023 г. по делу N А06-4202/2023 (не обжаловалось): "ПАО "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству... о взыскании неустойки по Концессионному соглашению от 28.12.2016 г. за период с 31.07.2020 -31.03.2022 г. в размере 412 700,72 руб... Ответчик в возражениях заявил о несоразмерности начисленной истцом неустойки и ходатайствовал о ее снижении... Между тем суд указывает, что ответчик не представил в материалы дела доказательств несоразмерности начисленной неустойки последствиям нарушенного обязательства. В связи с чем, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения размера спорной неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации";

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2023 г. N 12АП-11465/22 по делу N А06-6791/2022 (оставлено без изменения Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13 апреля 2023 г. N Ф06-2155/23): "Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27.10.2022 по делу N А06-6791/2022 с Минтранса Астраханской области в пользу ПАО "Ростелеком" взысканы задолженность... неустойка в размере 324068,44 руб... В пункте 12.8 раздела 12 соглашения стороны установили, что в случае нарушения концедентом порядка и сроков предоставления платы концедента (ее части) концедент выплачивает концессионеру неустойку... Изучив материалы дела, суд первой инстанции установил отсутствие оснований для уменьшения размера неустойки и не усмотрел несоразмерности взысканной неустойки последствиям нарушения обязательства... Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения";

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2025 г. N 17АП-4648/25 по делу N А60-58820/2024: "АО "Водоканал... с исковым заявлением к администрации... о взыскании неустойки за просрочку внесения платы концедента по концессионному соглашению... в размере 7 153 018 руб. 89 коп... Определением... принято к производству встречное исковое заявление администрации... о взыскании с АО "Водоканал... 920 000 руб. пеней за просрочку исполнения неденежного обязательства в виде непредставления банковской гарантии... Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.04.2025 первоначальные исковые требования удовлетворены, с администрации... взысканы пени в размере 7 153 018 руб. 89 коп.; встречные исковые требования удовлетворены частично, с АО "Водоканал Свердловской области" в пользу администрации взыскано 455 000 руб. пеней... ответчик обратился с апелляционной жалобой... По сведениям истца ответчиком были допущены существенные нарушения сроков выплаты установленной соглашением платы концедента, ввиду чего на основании пункта 13.7 концессионного соглашения ему начислена неустойка в размере 7 153 018 руб. 89 коп... Отсутствие денежных средств у ответчика не освобождает его от исполнения принятых соглашением обязательств и не является основанием для снижения пени".

Ответ подготовил:

Специалист Горячей линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ

Закорко Жанна

Новые материалы в системе ГАРАНТ

Новые материалы в "Большой библиотеке юриста"

Книги

Актуальные вопросы информационного и цифрового права: монография (коллектив авторов; под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.А. Вайпана). - "Юстицинформ", 2026 г.

В коллективной монографии рассматриваются современные проблемы информационного и цифрового права и их место в российской правовой системе, правовое обеспечение экономики данных и цифровой трансформации государства, а также вопросы использования цифровых технологий в юридической деятельности.

Материалы прессы

Организационное единство как признак юридического лица (С.Ю. Филиппова, И.С. Шиткина, журнал "Lex Russica", N 3, март 2026 г.)

Об ограничении числа участников закупки как характеристике торгов и признаке ограничения конкуренции на торгах (И.В. Башлаков-Николаев, журнал "Законы России: опыт, анализ, практика", N 2, февраль 2026 г.)

Социальная обусловленность установления уголовной ответственности за совершение деяний, предусмотренных статьями 207.3 и 280.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (С.Д. Захарчук, журнал "Юридическая наука и правоохранительная практика", N 1 (75), январь-март 2026 г.)

Деликтная ответственность маркетплейса: перспективы взыскания убытков с агрегатора в пользу обманутого покупателя (К.А. Киселева, журнал "Вестник Казанского юридического института МВД России", N 1, январь-март 2026 г.)

Дистанционные формы участия членов советов директоров (наблюдательных советов) хозяйственных обществ в их деятельности (А.В. Габов, журнал "Lex Russica", N 3, март 2026 г.)

Правовое регулирование наличных расчетов по внешнеторговым контрактам в современных условиях (А.В. Турова, журнал "Актуальные проблемы российского права", N 3, март 2026 г.)

Определяет ли постановление о назначении судебного заседания пределы судебного разбирательства по уголовному делу? (Е.Г. Васильева, журнал "Законы России: опыт, анализ, практика", N 2, февраль 2026 г.)

Прекращение гражданства Российской Федерации за совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации (Я.Л. Ванюшин, журнал "Юридическая наука и правоохранительная практика", N 1 (75), январь-март 2026 г.)

Особенности защиты авторских прав на произведения, созданные в блогосфере (О.В. Колесниченко, журнал "Копирайт (вестник Академии интеллектуальной собственности)", N 1, январь-март 2026 г.)

АРХИВ Выпусков

11 июня 2026 г.	Выпуск №	24 (1028)
5 июня 2026 г.	Выпуск №	23 (1027)
29 мая 2026 г.	Выпуск №	22 (1026)
22 мая 2026 г.	Выпуск №	21 (1025)
15 мая 2026 г.	Выпуск №	20 (1024)
8 мая 2026 г.	Выпуск №	19 (1023)
30 апреля 2026 г.	Выпуск №	18 (1022)
24 апреля 2026 г.	Выпуск №	17 (1021)
17 апреля 2026 г.	Выпуск №	16 (1020)
10 апреля 2026 г.	Выпуск №	15 (1019)
3 апреля 2026 г.	Выпуск №	14 (1018)
27 марта 2026 г.	Выпуск №	13 (1017)
20 марта 2026 г.	Выпуск №	12 (1016)
13 марта 2026 г.	Выпуск №	11 (1015)
6 марта 2026 г.	Выпуск №	10 (1014
27 февраля 2026 г.	Выпуск №	9 (1013)
20 февраля 2026 г.	Выпуск №	8 (1012)
13 февраля 2026 г.	Выпуск №	7 (1011)
6 февраля 2026 г.	Выпуск №	6 (1010)
30 января 2026 г.	Выпуск №	5 (1009)
23 января 2026 г.	Выпуск №	4 (1008)
16 января 2026 г.	Выпуск №	3 (1007)
9 января 2026 г.	Выпуск №	2 (1006)
2 января 2026 г.	Выпуск №	1 (1005)
26 декабря 2025 г.	Выпуск №	51 (1004)
19 декабря 2025 г.	Выпуск №	50 (1003)
12 декабря 2025 г.	Выпуск №	49 (1002)
5 декабря 2025 г.	Выпуск №	48 (1001)
28 ноября 2025 г.	Выпуск №	47 (1000)
21 ноября 2025 г.	Выпуск №	46 (999)