ВЕСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
29 января 2021 г. ВЫПУСК № 3 (752)



Вести для Юриста Вести для Бухгалтера Вести для Каждого Архив Вестей

ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

 

Информация Правительства РФ от 28 января 2021 г.

"Россия возобновляет авиасообщение с Грецией и Сингапуром"

 

С 8 февраля возобновляются авиарейсы в Грецию и Сингапур.

С 8 февраля 2021 г. Россия возобновляет на взаимной основе международное авиасообщение с Грецией (Москва - Афины, 2 рейса в неделю) и Сингапуром (Москва - Сингапур, 3 рейса в неделю).

Также с 8 февраля возобновляются перелёты в иностранные государства из международных аэропортов Астрахани, Екатеринбурга, Иркутска, Махачкалы, Минеральных Вод, Нижнего Новгорода, Перми и Хабаровска.

Кроме того, с 8 февраля увеличивается количество регулярных рейсов в Египет из российских аэропортов (с частотой не более 1 рейса в неделю из каждого аэропорта).

 

Распоряжение Правительства РФ от 26 января 2021 г. N 140-р

 

Разрешен въезд в Россию еще одной категории граждан.

Правительство РФ сняло ограничения на въезд в Россию граждан государств - членов ЕАЭС, которые въезжают в нашу страну с 1 февраля по 1 марта 2021 г. включительно из Армении или Белоруссии через определенные воздушные пункты пропуска через госграницу (перечень приводится). Они должны предъявить действительные документы, удостоверяющие личность и признаваемые в России в этом качестве, а также отрицательные результаты теста на коронавирус, отображаемые в мобильном приложении "Путешествую без COVID-19".

Урегулированы вопросы предоставления в ФСБ списков отдельных категорий лиц, на которых не распространяются ограничения по въезду.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 27 января 2021 г.

 

Распоряжение Правительства РФ от 25 января 2021 г. N 136-р

 

Для граждан Вьетнама, Индии, Катара и Финляндии разрешен въезд в Россию.

Правительство сняло введенные из-за пандемии ограничения на въезд в Россию для граждан еще 4 стран - Вьетнама, Индии, Катара и Финляндии. Граждане этих государств, а также лица, имеющие право на постоянное проживание в этих странах, могут въезжать в Россию из указанных государств через воздушные пункты пропуска.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 25 января 2021 г.

 

Приказ Минтруда России от 31 декабря 2020 г. N 987н

"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2020 года"

 

Известна величина прожиточного минимума за III квартал 2020 г.

Минтруд рассчитал величину прожиточного минимума в целом по России за III квартал 2020 г. Она составляет на душу населения 11 606 руб., для трудоспособного населения - 12 542 руб., пенсионеров - 9 519 руб., детей - 11 580 руб.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2021 г. N 62211.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 26 января 2021 г.

 

Информация Федеральной налоговой службы от 22 января 2021 г.

"Установлен порядок использования ЭСП, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг"

 

ФНС сообщает об установлении правил совершения операций с использованием электронных средств платежа (ЭСП) для переводов денежных средств без открытия банковского счета, предоставленных резидентам иностранными поставщиками платежных услуг. Разъяснены ограничения, вводимые с 1 июля 2021 г.

Резиденты будут обязаны предоставлять в налоговые органы отчеты о переводах денежных средств указанным способом. Это распространяется только на те ЭСП, сумма зачисленных средств по которым за отчетный год превышает 600 тыс. руб. или ее эквивалент в иностранной валюте.

 

Указ Мэра Москвы от 27 января 2021 г. N 5-УМ

"О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ"

 

В Москве с 27 января 2021 г. отменяется ряд ограничений по коронавирусу.

С 27 января 2021 г. приостанавливается обязанность работодателей по переводу на дистанционный режим работы не менее 30 процентов работников, теперь такая мера является рекомендательной.

Кроме того, с 27 января возобновляется оказание гражданам услуг общепита, проведение зрелищно-развлекательных мероприятий, в том числе в ночных клубах, барах, на дискотеках, в караоке, боулинг-клубах, картинг-центрах, в период с 23:00 до 6:00.

Опубликован на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru 27 января 2021 г.

 

Распоряжение Министерства социального развития Московской области от 30 декабря 2020 г. N 21РВ-230

"Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством социального развития Московской области государственной услуги "Бесплатное обеспечение санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области"

 

О предоставлении санаторно-курортных путевок отдельным категориям граждан, проживающим в Московской области.

Утвержден перечень лиц, имеющих право на получение государственной услуги по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками. Перечень включает следующие категории лиц: ветераны труда и военной службы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды (I, II, III группы, включая детей-инвалидов), имеющие место жительства в Московской области, и т.д. Ответственным за предоставление санаторно-курортных путевок является Министерство социального развития Московской области. Срок предоставления государственной услуги составляет не более 7 рабочих дней со дня регистрации заявления. Также установлен порядок информирования о данной государственной услуге, требования к организации ее предоставления, определен перечень необходимых документов.

Распоряжение вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Опубликовано на сайте Министерства социального развития Московской области (http://msr.mosreg.ru) 12 января 2021 г.

ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

Приказ Минфина России от 7 декабря 2020 г. N 297н

"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2020 г. N 99н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов)"

 

Минфин дополнил перечни КБК на 2021-2023 гг.

Минфин скорректировал коды (перечни) кодов бюджетной классификации на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.

Основные поправки связаны с реализацией в России новых и уточненных федеральных проектов, в т. ч. "Искусственный интеллект", "Патриотическое воспитание граждан", "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами", "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса". Определены коды направлений расходов.

Уточнены КБК и их перечни по ранее установленным направлениям.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 января 2021 г. N 62181.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 22 января 2021 г.

 

Письмо Минфина России от 19 января 2021 г. N 03-15-05/2387

 

Максимальный размер страховых взносов на ОПС для ИП, занятых в наиболее пострадавших от пандемии отраслях, определяется с учетом фиксированного размера страховых взносов, т. е. 32 448 руб. - в размере, установленном для всех остальных ИП в 2020 г.

Страховые взносы на ОПС, исчисленные с суммы дохода ИП, превышающей 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным, т. е. за 2020 г. - с дохода, превышающего 300 000 руб., предельный срок уплаты страховых взносов - 1 июля 2021 г. страховым взносам

 

Письмо ФНС России от 22 января 2021 г. N БС-4-11/663@

 

Начиная с расчета за 2020 г. организации и ИП подают в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников в составе расчета по страховым взносам.

Плательщики страховых взносов представляют расчет в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения ее обособленных подразделений, начисляющих и производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физлиц. Сведения о среднесписочной численности работников представляются в налоговый орган по месту нахождения организации. Они рассчитываются исходя из численности работников головного подразделения организации и его обособленных подразделений.

Обособленными подразделениями при заполнении формы расчета в поле "Среднесписочная численность (чел.)" за 2020 г. указывается значение "0", за 1 квартал 2021 г. указанное поле не заполняется.

 

Письмо ФНС России от 15 января 2021 г. N БС-4-21/241@

"Об изменении формы налоговой декларации по налогу на имущество организаций"

 

С 14 марта 2021 г. вступают в силу поправки, внесенные в форму декларации по налогу на имущество организаций и порядок ее заполнения.

В декларации появится раздел 4, предназначенный для организаций, учитывающих на балансе в качестве основных средств объекты движимого имущества.

Наименования налоговых льгот с кодами "2010501" и "2010505" приведены в соответствие с поправками в НК РФ.

 

Информация ФНС России от 21 января 2021 г.

"С 1 февраля все индивидуальные предприниматели обязаны указывать в чеках наименование товара или услуги"

 

С 1 февраля 2021 г. предприниматели, которые применяют ПСН, УСН и ЕСХН, обязаны отражать в кассовом чеке наименования товаров или услуг и их количество. ФНС разъяснила требования. Ранее можно было указать "товар" или "услуга". За отсутствие в чеке номенклатуры товара или услуги будут штрафовать.

 

Вопрос – ответ

 

Вопрос. Можно ли, при чередовании дистанционной работы и работы в офисе, не прописывать в трудовом договоре, какие именно дни сотрудник будет работать из дома и офиса, а указать, что работник выполняет трудовую функцию вне стационарного рабочего места и по месту нахождения Работодателя по согласованию с руководителем? Или есть более приемлемая формулировка без указания точных дней?

 

Ответ. С 1 января 2021 года согласно новой редакции части второй статьи 312.1 ТК РФ трудовым договором или дополнительным соглашением к нему может предусматриваться чередование периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и на стационарном рабочем месте. По мнению специалистов Роструда, такие периоды могут быть  любыми, то есть, допускается чередование дистанционных и офисных дней в течение одной недели (см. Вопрос 1). При этом официальные разъяснения Роструда по Вашему вопросу в настоящее время отсутствуют.

Принимая во внимание, что эпидемиологическая ситуация требует от работодателя и от работника гибкости, а пунктом 2.3.3 Указа Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ фактически допускается ежедневное изменение работодателем перечня лиц, переведенных на дистанционный режим работы, ПОЛАГАЕМ, что работодатель вправе не прописывать в трудовом договоре, какие именно дни недели работник будет осуществлять трудовую функцию дистанционно. При этом в трудовом договоре должен быть четкий механизм определения этих дней. Таким механизмом может быть, НА НАШ ВЗГЛЯД, согласование режима работы на следующую рабочую неделю, утверждаемого приказом по предприятию.

Обращаем внимание, что высказанная позиция является исключительно нашим экспертным мнением. Не исключено, что специалисты Роструда и судебные органы будут придерживаться иной точки зрения по заданному вопросу.

 

Ответ подготовлен на основании следующих материалов:

 

Часть вторая статьи 312.1 ТК РФ: «Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определенного трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте)»;

 

Пункт 2.3.3 Указа Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. N 68-УМ: «Сохраняется обязанность работодателей… Представлять еженедельно … сведения о работниках …, в отношении которых были приняты решения, указанные в пункте 2.3.2 настоящего указа… При изменении сведений о работниках …представление актуализированных сведений производится в день принятия соответствующего решения. В случае организации режима работы, предусматривающего чередование дистанционного режима работы и выполнения трудовой функции на рабочем месте… при представлении сведений… указываются все работники…, в отношении которых приняты соответствующие решения. При принятии указанных решений должно быть обеспечено одновременное нахождение на рабочем месте не более 70 процентов работников …»;

 

Вопрос: В соответствии со ст. 312.1 ТК РФ предусмотрена возможность установления работнику периодической дистанционной работы при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и на стационарном рабочем месте. В таком случае периоды могут быть любыми: чередование дней, неделей, месяцев? Т.е. вправе ли работодатель установить одну неделю работы дистанционно, а следующую неделю - на стационарном рабочем месте? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2021 г.): «…периоды выполнения работником работы дистанционно и на стационарном рабочем месте могут быть любыми».

 

Возможно, Вам также будут полезны материалы, содержащие дополнительную информацию по тематике вопроса:

 

Вопрос: Согласно новой редакции ст. 312.1 ТК РФ предусматривается выполнение трудовой функции дистанционно на временной основе, в том числе периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и на стационарном рабочем месте. Данный комбинированный режим работы (выполнение трудовой функции дистанционно и на стационарном рабочем месте) может быть установлен только временно? Или указанный режим является самостоятельным режимом, который устанавливается как на постоянной основе, так и временно? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2021 г.).

 

Ответ подготовлен специалистами ООО "Гарант-ИнфоЦентр" 25 января 2021 г.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

 

Книги

 

Годовой отчёт для учреждений образования - 2020 (под общей редакцией д.э.н. Васильева Ю.А.). - Специально для системы ГАРАНТ, 2020 г.

Издание посвящено планированию финансово-хозяйственной деятельности, финансовому обеспечению государственных (муниципальных) учреждений образования, в том числе учёту денежных поступлений от приносящей доход деятельности, а также вопросам регулирования и оплаты труда педагогических работников, социальных гарантий, учёта НИОКР. Уделено внимание учёту некоторых объектов имущества в образовательных учреждениях: библиотечный фонд, мебель и технические средства, игрушки для детских садов, спортивный инвентарь, мягкий инвентарь, автобусы для организованной перевозки детей, бланки строгой отчётности, наградная атрибутика. Отдельно рассмотрены изменения в бухгалтерской отчётности бюджетных учреждений.

 

Годовой отчёт для учреждений здравоохранения - 2020 (под общ. ред. д.э.н. Васильева Ю.А.). - Специально для системы ГАРАНТ, 2020 г.

Дан краткий обзор правовых основ лицензирования медицинской деятельности, профессиональных требований к медицинским работникам (сертификаты (свидетельства) и аккредитация). Рассмотрены вопросы представления бухгалтерской отчётности учредителю, отражения в учёте финансового обеспечения деятельности медицинских организаций государственного сектора экономики (государственных медицинских учреждений), учёта нефинансовых активов, оказания медицинских услуг, отдельных стимулирующих выплат (в том числе в связи с работой с пациентами с COVID-19), инвентаризации имущества и обязательств.

 

Годовой отчёт для учреждений культуры и искусства - 2020 (под общ. ред. д.э.н. Васильева Ю.А.). - Специально для Системы ГАРАНТ, 2020 г.

Представлен обзор изменений в бухгалтерской (бюджетной) отчётности государственных (муниципальных) учреждений культуры. Рассмотрены учётные вопросы финансового планирования и обеспечения деятельности, осуществления государственных закупок, учёта объектов имущества учреждений культуры, поступлений от приносящей доход деятельности, оплаты труда работников учреждений культуры, а также текущие налоговые льготы для учреждений культуры.

 

Материалы прессы

 

 

  • Болезненная взаимозависимость. Налоговые риски продажи машины организацией работнику (Л. Фомина, газета "Финансовая газета", N 47, декабрь 2020 г.)

  • Комментарий к письму Минфина России от 6 ноября 2020 г. N 03-05-03-03/97126 (Т.Н. Точкина, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 24, декабрь 2020 г.)

  •  Главное в законе о цифровых финансовых активах (Е.Е. Смирнов, журнал "Аудитор", N 11, ноябрь 2020 г.)

  • ПБУ 18/02: Основы применения балансового метода (Е.В. Оломская, А.А. Аксентьев, журнал "Международный бухгалтерский учет", N 12, декабрь 2020 г.)

  • Новшества законодательства в 2020-2021 годах (журнал "Налоговый вестник", N 12, декабрь 2020 г.)

  • Комментарий к постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 20 ноября 2020 г. N Ф06-67240/20 по делу N А12-3728/2020 (А.В. Веселов, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 24, декабрь 2020 г.)

  • Система контроллинга организации как основа принятия управленческих решений (А.В. Глущенко, Я.В. Иванов, журнал "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 23, декабрь 2020 г.)

  • Что изменится в 2021 году в отчетности по НДФЛ? (О.П. Гришина, журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2020 г.)

  •  Нулевая ставка налога на прибыль для АУ (О.Е. Орлова, журнал "Руководитель автономного учреждения", N 12, декабрь 2020 г.)

  • Новые особенности ведения кассовых операций (С.М. Линейкина, журнал "Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2020 г.)

  • Памятка бухгалтеру: некоторые особенности применения КОСГУ (К.Ю. Родин, журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 6, ноябрь-декабрь 2020 г.)

 

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

 

Материалы прессы

 

  • Работа в выходные и праздники (С.В. Манохова, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2020 г.)
     
  • Комментарий к постановлению Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.10.2020 по делу N А03-13771/2019 (С.В. Тяпухин, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 12, декабрь 2020 г.)
     
  • Документы по личному составу: понятие, виды, оформление (Л.В. Куревина, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2020 г.)
     
  • Вас проверяет служба занятости (Е.А. Соболева, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 12, декабрь 2020 г.)
     
  • Как изменилась роль специалиста по охране труда и что будет дальше (А. Черкасова, журнал "Культура безопасности труда", N 12, декабрь 2020 г.)
     
  • Удаленная работа по новому закону (З. Гибадуллина, журнал "Управление персоналом", N 42, декабрь 2020 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Организация в налоговом учете резервы по сомнительным долгам не создает. При создании резерва по сомнительным долгам в бухгалтерском учете в части учета расчетов с поставщиками и подрядчиками (счет 60) и расчетов с прочими дебиторами и кредиторами (счет 76) организация отражала в учете постоянные разницы. А при создании резерва по сомнительным долгам в части расчетов с покупателями и подрядчиками отражала в учете временные разницы. В связи с вступлением в силу с отчетности за 2020 год приказа Минфина России от 20.11.2018 N 236н "О внесении изменений в Положение по бухгалтерскому учету "Учет расчетов по налогу на прибыль организаций" (ПБУ 18/02), необходимо ли отражать все разницы при создании резерва по сомнительным долгам между бухгалтерским и налоговым учетом как временные? Необходимо ли перенести уже созданные резервы по сомнительным долгам в части учета расчетов с поставщиками и подрядчиками и расчетов с прочими дебиторами и кредиторами с постоянных разниц на временные? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2020 г.)

  • Вопрос: Сотрудники при работе с ПЭВМ находятся в зоне воздействия электромагнитного поля широкополосного спектра частот (5 Гц - 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц). Условия труда на рабочих местах отнесены к 2 классу условий труда, превышения предельно допустимого уровня воздействия фактора нет. Нужно ли направлять сотрудников для прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2020 г.)

  • Вопрос: С использованием автомобиля для перевозки соответствующего должностного лица в течение одного рабочего дня совершаются поездки по служебным вопросам внутри города, в другой город, пригород. Чьи подписи (водителя или лица, пользовавшегося автомобилем) должны стоять в разделе "Сведения о маршруте" путевого листа легкового автомобиля? Какую информацию указывать в разделе "Сведения о перевозке" путевого листа легкового автомобиля? Можно ли с 2021 года в бланк путевого листа легкового автомобиля не включать графу "Опоздания, ожидания, простои в пути, заезды в парковочное место" и прочие отметки, которые были предусмотрены в форме путевого листа ранее? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2020 г.)

  • Вопрос: Бюджетная организация в рамках капитального ремонта осуществила работы по смене системы отопления на газовую, понесла расходы по:
    - разработке проектно-сметной документации, оплата расходов по 226 КОСГУ;
    - закупке материалов, в том числе газовых котлов, 346 КОСГУ;
    - строительно-монтажным работам, 225 КОСГУ.
    Расходы произведены за счет приносящей доход деятельности. Задание учитывается по КФО 4. Была осуществлена прокладка труб с врезкой в магистральную трубу газопровода. В здании установлены котлы с подсоединением к системе отопления. Работы осуществлялись в 2020 году в рамках капитального ремонта, не в целях реконструкции, модернизации. Как в бухгалтерском учете учесть произведенные расходы по выполненным работам в рамках капитального ремонта? По каким КВР и КОСГУ следует отразить данные расходы? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2020 г.)

ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 января 2021 г. N 2-П

"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 46, частей 1 и 3 статьи 62, части 4 статьи 240 и части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Л.В. Тухты"

 

Можно ли изменить основания иска к избиркому после истечения 10 дней для оспаривания - позиция Конституционного Суда.

Конституционный Суд РФ проверил следующие нормы КАС РФ. Административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска. Иск, который касается в т. ч. решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подан в суд в течение 10 дней с даты принятия оспариваемого решения.

Кандидат в депутаты Думы городского округа (заявитель) оспорил в суд решение избиркома, которым по тому же округу был зарегистрирован другой кандидат в депутаты. Последний не предоставил документ об учете поступления и расходования средств избирательного фонда. Позднее заявлено о нарушении порядка предоставления отдельных сведений, в т. ч. о судимости. Суд первой инстанции удовлетворил иск. Суд апелляционной инстанции с этим не согласился. Первая причина не влечет отказ в регистрации кандидата, а иные основания заявлены за пределами 10-дневного срока. В кассации было отказано. Заявитель посчитал, что вышеуказанные нормы ограничивают право на дополнение либо изменение оснований иска по истечении 10 дней с даты принятия оспариваемого решения, а также активную роль суда при рассмотрении таких дел.

Сокращенные сроки оспаривания решений избиркомов и рассмотрения судом соответствующих заявлений установлены в связи со строгими временными рамками избирательного процесса и необходимостью оперативного разрешения споров. Право кандидата в депутаты изменить основание иска об оспаривании решения о регистрации другого кандидата значимо в т. ч. потому, что ряд доказательств по делу может находиться у комиссии, у уполномоченных органов и должностных лиц. Такие доказательства могут стать предметом судебного разбирательства и причиной изменения (дополнения) иска после их истребования судом.

КС РФ сделал вывод, что данные нормы Кодекса не исключают право истца после истечения 10-дневного срока изменить (дополнить) основания иска до вынесения решения суда первой инстанции. Не исключено удовлетворение иска по данным основаниям. Суд не лишен возможности при выдвижении дополнительных оснований принять во внимание их правовую обоснованность и подтвержденность доказательствами и с учетом этого, а также временных рамок избирательного процесса и необходимости оперативного разрешения дела решить вопрос об истребовании доказательств.

Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 26 января 2021 г.

 

Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации

за третий квартал 2020 года

 

КС: обзор практики за III квартал 2020 года.

Конституционный Суд РФ утвердил обзор наиболее важных постановлений и определений, принятых им в третьем квартале 2020 г.

Представлены решения, в которых оценивалась конституционность либо выявлялся смысл отдельных норм публичного права, трудового законодательства, частного права, уголовной юстиции.

 

Вопрос - ответ

 

Вопрос. Из прокуратуры поступил запрос, почему в заключенном контракте заказчика не указано условие о том, что его цена является твердой.

Является ли нарушением отсутствие в контракте формулировки о твердой цене? Какая административная ответственность предусмотрена за неуказание такого условия?

 

Ответ. Отсутствие в контракте условия о том, что его цена является твердой, нарушает требование ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, если только речь не идет о случаях-исключениях, предусмотренных той же нормой. Само по себе данное обстоятельство не образует состава административного правонарушения. Однако для заказчика невключение в проект контракта условия о твердой цене может повлечь неблагоприятные последствия в виде привлечения к административной ответственности виновного должностного лица по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Действительно, часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ содержит общее правило об указании при заключении контракта (то есть включении в проект контракта) положения о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Для данного правила предусмотрено два исключения:

- в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта,

- случаи осуществления закупок с указанием формулы цены и максимального значения цены контракта согласно постановлению Правительства РФ от 13.01.2014 N 19.

Наличие в контракте такого положения является (по общему правилу) требованием закона (смотрите также постановление Пятнадцатого ААС от 27.11.2014 N 15АП-19901/14). По смыслу ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ данное положение обязательно должно быть в контракте, но вместе с тем оно не является таким условием контракта, которое подлежит согласованию сторонами, поскольку невключение в контракт такой формулировки не означает, что требование закона об исполнении контракта по твердой цене может не применяться сторонами. Дополнение же контракта (проекта контракта), в котором такое условие отсутствует, приведенной формулировкой (в том числе и по итогам составления протокола разногласий), на наш взгляд, не может рассматриваться как изменение условий контракта по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ (ведь в такой ситуации условие о фиксированной цене не изменяется, что нарушало бы Закон N 44-ФЗ, а включается в контракт). Подробнее об этом смотрите в ответе на Вопрос: Поставщик предоставил бюджетному учреждению договор на оказание услуг электроснабжения. Данный договор заключается в рамках п. 29 части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. В данном договоре отсутствует формулировка о том, что цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, а также нечетко сформулирован порядок частичного ограничения режима потребления. В части 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ указано, что изменение условий контракта при его заключении не допускается. Может ли бюджетное учреждение оформить протокол разногласий к договору по этим пунктам? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2015 г.)

В правоприменительной практике факт неуказания в проекте контракта соответствующей формулировки может повлечь административную ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 29 октября 2015 г., решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 22 мая 2015 г., постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 6 сентября 2017 г. N 7.30-4.2/316-2017, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 8 октября 2015 г. N 459/З-2015. Административный состав правонарушения ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ образуют действия должностного лица - заказчика, заключающиеся в утверждении конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В то же время состава административного правонарушения для ситуации с исполнением контракта без условия о твердой цене, соответствующего ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, КоАП РФ не содержит.

 

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

- Энциклопедия решений. Условия контракта по Закону N 44-ФЗ о цене и объеме исполнения.

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

 

Ответ прошел контроль качества

 

20 января 2021 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

 

Книги

 

Афанасьева Е.Г., Долгих М.Г., Афанасьева Е.А. Средства индивидуализации в предпринимательской деятельности: правовые вопросы (учеб. пособие; отв. ред. Е.В. Алферова; второе изд., перераб. и доп.). - ИНИОН РАН, Центр социал. науч.-информ. исслед., Отд. правоведения. - М.: ИНИОН РАН, 2020 г.

Учебное пособие по курсу "Средства индивидуализации в предпринимательской деятельности" посвящено краткому обзору основных объектов интеллектуальных прав, являющихся средствами индивидуализации: товарного знака (знака обслуживания), коммерческого обозначения предприятия, а также фирменного наименования и доменного наименования (средство адресации в общедоступной сети Интернет), используемого в том числе и как средство коммерческой индивидуализации. Рассматриваются объекты индивидуализации, способы выражения средств индивидуализации, условия охраноспособности и прекращения правовой охраны, осуществление исключительных прав на средства индивидуализации, защита прав на средства индивидуализации.

 

Рыжаков А.П. Основания, условия и порядок производства освидетельствования. Комментарий к ст. 179 УПК РФ. - Специально для Системы ГАРАНТ, январь 2021 г.

В работе рассматривается правовая регламентация освидетельствования как следственного действия, предусмотренного ст. 179 УПК РФ.

 

Право будущего: Интеллектуальная собственность, инновации, Интернет: Ежегодник. Вып. 3 (отв. ред. к.ю.н., доц. Е.Г. Афанасьева). - ИНИОН РАН. Ин-т науч. информ. по обществ. наукам РАН, Центр. соц. науч.-информ. исслед., Отдел правоведения; Кафедра предпринимательского права МГУ им. М.В. Ломоносова, 2020 г.

В сборнике статей рассмотрены такие сферы применения объектов прав на результаты интеллектуальной деятельности как медицина и фармацевтика, стимулирование к применению экологически чистых технологий, экономическая и культурная сферы, информация о частной жизни лиц (включая персональные данные), а также вопрос определения юрисдикции по поводу отношений, реализуемых посредством телекоммуникационной сети Интернет.

 

Материалы прессы

 

  • Договор аренды: особенности оформления и основные риски (под общей редакцией Е.А. Муратовой) (журнал "Библиотечка "Российской газеты", выпуск 24, декабрь 2020 г.)
     
  • Ничтожность корпоративных решений в судебно-арбитражной практике (Д.И. Степанов, журнал "Вестник экономического правосудия", N 9, сентябрь 2020 г.)
     
  • Преюдиция как инструмент защиты (Р. Логвинчук, газета "Адвокатская газета", N 1, январь 2021 г.)
     
  • Право, подлежащее применению к соглашению о совместном обладании исключительным правом (С.И. Крупко, журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 12, декабрь 2020 г.)
     
  • Покупка или строительство жилого дома в СНТ (Ю. Головенко, журнал "Жилищное право", N 12, декабрь 2020 г.)
     
  • Имущественные отношения супругов и раздел семейного бизнеса: некоторые вопросы теории и бизнес-практики (А.Н. Левушкин, журнал "Законы России: опыт, анализ, практика", N 11, ноябрь 2020 г.)
     
  • Трансграничные договорные денежные обязательства: особенности содержания и регулирования (И.М. Кутузов, журнал "Журнал предпринимательского и корпоративного права", N 4, октябрь-декабрь 2020 г.)
     
  • Признание и непризнанные государства в начале XXI в. (В.Л. Толстых, журнал "Российский юридический журнал", N 5, сентябрь-октябрь 2020 г.)
     
  • Рассмотрение сообщения о преступлении как составной части уголовного процесса (Ю.В. Минеев. журнал "Образование и право", N 8, август 2020 г.)
     
  • Обоснование субъективного подхода и допустимости внешних доказательств при толковании завещаний (А.Е. Швайка, журнал "Вестник экономического правосудия", N 9, сентябрь 2020 г.)
     
  • Есть проблема: в какой суд обратиться? (А.Н. Тарасенкова, журнал "Библиотечка "Российской газеты", выпуск 23, декабрь 2020 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Возможно ли повторное продление договора аренды земельного участка на новый срок при наличии на указанном земельном участке объекта незавершенного строительства (договор аренды единожды продлевался с указанием "для завершения строительства" на три года; после продажи объекта незавершенного строительства за продлением обращается новый собственник объекта незавершенного строительства)? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2020 г.)
     
  • Вопрос: Бюджетное учреждение в новом году в рамках малой закупки планирует приобрести модуль информационной системы. Стоимость программного обеспечения - один миллион рублей. Можно ли воспользоваться изменениями, которые вступят в силу с 1 апреля 2021 года: осуществление закупок малого объема в электронной форме? Как правильно это сделать? В чем суть этой процедуры? В чем отличие от электронного аукциона? Предусматривает ли закон приоритет для закупок на электронной площадке среди закупок у единственного поставщика? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2020 г.)

АРХИВ Выпусков

10 сентября 2021 г.    Выпуск №    35 (784)
3 сентября 2021 г.    Выпуск №    34 (783)
27 августа 2021 г.    Выпуск №    33 (782)
20 августа 2021 г.    Выпуск №    32 (781)
13 августа 2021 г.    Выпуск №    31 (780)
6 августа 2021 г.    Выпуск №    30 (779)
30 июля 2021 г.    Выпуск №    29 (778)
23 июля 2021 г.    Выпуск №    28 (777)
16 июля 2021 г.    Выпуск №    27 (776)
9 июля 2021 г.    Выпуск №    26 (775)
2 июля 2021 г.    Выпуск №    25 (774)
25 июня 2021 г.    Выпуск №    24 (773)
18 июня 2021 г.    Выпуск №    23 (772)
11 июня 2021 г.    Выпуск №    22 (771)
4 июня 2021 г.    Выпуск №    21 (770)
28 мая 2021 г.    Выпуск №    20 (769)
21 мая 2021 г.    Выпуск №    19 (768)
14 мая 2021 г.    Выпуск №    18 (767)
7 мая 2021 г.    Выпуск №    17 (766)
30 апреля 2021 г.    Выпуск №    16 (765)
23 апреля 2021 г.    Выпуск №    15 (764)
16 апреля 2021 г.    Выпуск №    14 (763)
9 апреля 2021 г.    Выпуск №    13 (762)
2 апреля 2021 г.    Выпуск №    12 (761)
26 марта 2021 г.    Выпуск №    11 (760)
19 марта 2021 г.    Выпуск №    10 (759)
12 марта 2021 г.    Выпуск №    9 (758)
5 марта 2021 г.    Выпуск №    8 (757)
26 февраля 2021 г.    Выпуск №    7 (756)
19 февраля 2021 г.    Выпуск №    6 (755)