ВЕСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
4 июня 2021 г. ВЫПУСК № 21 (770)



Вести для Юриста Вести для Бухгалтера Вести для Каждого Архив Вестей

ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

 

Постановление Правительства РФ от 27 мая 2021 г. N 800

"О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года"

 

Безработные, предпенсионеры и декретницы могут пройти бесплатное переобучение.

Для потерявших работу граждан доступны программы переобучения и дополнительного профобразования с возможностью дальнейшего трудоустройства. Стать их участниками также могут:

- лица в возрасте 50 лет и старше;

- граждане предпенсионного возраста;

- женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

- женщины, не состоящие в трудовых отношениях и имеющие детей дошкольного возраста.

Организаторами обучения выступают Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия), Томский госуниверситет и Российская академия народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ. В частности, они проводят квалификационный отбор образовательных организаций, где можно пройти обучение. Затраты возмещаются с помощью грантов.

Заявку на прохождение обучения можно подать через Общероссийскую базу вакансий "Работа в России". Она рассматривается в течение 15 рабочих дней. Прописаны основания для отказа.

Для каждого региона Роструд определяет квоту на обучение.

 

Информация Правительства РФ от 31 мая 2021 г.

"О решениях оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России"

 

Авиасообщение с Лондоном откроется со 2 июня, а перелеты в Турцию и Танзанию запрещены до 21 июня.

С 10 июня 2021 г. возобновляется авиасообщение с Австрией, Венгрией, Маврикием, Марокко и Хорватией (два раза в неделю с вылетом из Москвы), а также с Албанией, Ливаном и Люксембургом (один раз в неделю).

Также с указанной даты будет увеличено количество авиарейсов с Грецией, Азербайджаном, Арменией, Катаром, Узбекистаном и Таджикистаном, с Египтом и Сербией. Откроется авиасообщение с Германией по маршруту Москва - Мюнхен.

Со 2 июня возобновятся перелеты Москва - Лондон (три раза в неделю).

Запрет на авиасообщение с Турцией и Танзанией продлен до 21 июня 2021 г. включительно.

С 10 июня возобновятся перелеты в иностранные государства из международных аэропортов Нижнекамска, Владикавказа и Томска.

 

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 28 апреля 2021 г. N 126п

"О внесении изменений в Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденный постановлением Правления ПФР от 15 октября 2019 г. N 519п"

 

ОПС: изменился порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На законодательном уровне понятие "застрахованное лицо" (в системе ОПС) заменено сочетанием "зарегистрированное лицо". В органы ПФР можно обращаться для включения сведений о трудовой деятельности в свой индивидуальный лицевой счет за периоды работы до 1 января 2020 г., записи о которых содержатся в трудовой книжке.

В связи с этим ПФР актуализировал порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. Пересмотрен перечень документов для корректировки.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2021 г. N 63708.

 

Закон г. Москвы от 19 мая 2021 г. N 14

"О внесении изменений в Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях"

  

Увеличены штрафы за нарушения в области землепользования.

В частности, теперь за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования придется заплатить штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб. для граждан, от 20 тыс. до 40 тыс. руб. для должностных лиц, от 200 тыс. до 300 тыс. руб. для юрлиц (было от 1 тыс. до 3 тыс. руб. для граждан, от 10 тыс. до 30 тыс. руб. для должностных лиц, от 50 тыс. до 100 тыс. руб. для юрлиц). За неустранение ранее выявленного такого административного правонарушения придется заплатить физлицам - от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; должностным лицам - от 40 тыс. до 50 тыс. руб.; юрлицам - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

За нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, штрафы для юрлиц увеличены до 200 тыс. - 400 тыс. руб. (ранее - 50 тыс. - 150 тыс. руб.).

Вводится норма, предусматривающая ответственность за нарушение требований по использованию земельного участка, расположенного на территории промышленной или производственной зоны Москвы, установленных правовыми актами города, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами. За указанное нарушение предусмотрены штрафы в следующих размерах: для граждан - от 2,5 тыс. до 3,5 тыс. руб.; для должностных лиц - от 25 тыс. до 35 тыс. руб.; для юрлиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб.

 

Постановление Правительства Москвы от 27 мая 2021 г. N 718-ПП

"О порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка семьям, в которых возраст супругов не достигает 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет"

 

Определен порядок назначение и выплаты дополнительного единого пособия в связи с рождением ребенка родителям, не достигшим 36 лет.

Единовременное пособие выплачивается одному из родителей ребенка, усыновителей ребенка, являющемуся гражданином РФ, в семье, в которой оба супруга имеют место жительства в Москве и не достигли возраста 36 лет, но один из супругов или оба супруга достигли возраста 30 лет, или единственный родитель (усыновитель) достиг возраста 30 лет и не достиг возраста 36 лет, на детей, родившихся после 1 января 2021 г.

Право на выплату имеют семьи, уровень имущественной обеспеченности которых не превышает установленный уровень имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям, среднедушевой доход которых на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в Москве на день обращения за единовременным пособием.

С заявлением на получение единовременного пособия можно обратиться не позднее 12 месяцев со дня рождения ребенка. Заявление подается через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) г. Москвы. Решение о назначении или об отказе в назначении единовременного пособия принимается в срок не позднее 10 рабочих дней.

Единовременное пособие перечисляется на счет заявителя, открытый в кредитной организации.

 

Постановление Губернатора Московской области от 25 мая 2021 г. N 138-ПГ

"О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области"

 

Введены послабления правил работы компаний в Московской области при вакцинации сотрудников от коронавирусной инфекции.

Произошли изменения в режиме повышенной готовности на территории Московской области. Установлено, что если у 60% сотрудников компаний есть сертификаты о прохождении вакцинации от коронавирусной инфекции, то правило о проведении тестирования ПЦР каждые 15 дней для компании необязательно.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

Приказ Минтруда России от 19 мая 2021 г. N 320н

"Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек"

 

С 1 сентября меняется порядок ведения трудовых книжек.

Для трудовых книжек установлены новые форма, а также правила ведения и хранения.

Установлено, что работодатель сам разрабатывает книги (журналы) учета бланков трудовой книжки и учета движения трудовых книжек.

Сотрудников не нужно будет знакомить с каждой вносимой в книжку записью под роспись в личной карточке. Также не требуется заверять подписью увольняемого сотрудника все записи, внесенные в книжку за время работы у соответствующего работодателя.

Отменено требование о заполнении трудовой книжки в присутствии работника, принимаемого на работу впервые.

Закреплена возможность вносить записи в книжку с использованием техсредств путем переноса красителей или в виде оттиска штампа (печати).

Установлены особенности заполнения трудовой книжки дистанционного работника.

При подаче сотрудником заявления о предоставлении ему сведений о трудовой деятельности книжка выдается ему на руки в течение 3 рабочих дней.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. N 63748.

 

Приказ ФНС России от 30 апреля 2021 г. N ЕД-7-21/447@

"О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 19.03.2018 N ММВ-7-21/151@"

 

Взаимодействие органов госнадзора за техсостоянием самоходных машин и других видов техники с налоговиками: изменились форма и формат направляемых сведений.

ФНС уточнила форму и формат сведений о транспортных средствах и об их владельцах, регистрируемых органами госнадзора за техсостоянием самоходных машин и других видов техники. Скорректированы правила формирования данных.

Основные поправки связаны с внедрением электронных паспортов транспортных средств, шасси, самоходных машин и других видов техники. Введены дополнительные графы.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. N 63742.

 

Письмо ФНС России от 27 мая 2021 г. N СД-4-21/7355@

"О передаче сообщений об исчисленных налоговыми органами суммах транспортного налога и земельного налога"

 

Сообщение об исчисленных суммах транспортного и земельного налога передается налоговым органом налогоплательщику-организации в электронной форме по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика, если это невозможно - направляется по почте или может быть передано руководителю (представителю) лично под расписку.

НК не обязывает организацию обращаться в налоговый орган за получением сообщения. Вопрос о целесообразности такого обращения решается по усмотрению налогоплательщика.

 

Письмо Минтруда России от 24 марта 2021 г. N 14-2/ООГ-2591

"Об увольнении матери-одиночки при отказе от режима неполного рабочего дня"

 

Введение режима неполного рабочего времени для работников по инициативе работодателя может быть признано правомерным, только если работодатель может доказать, что причиной является изменение организационных или технологических условий труда.

Если работник отказывается от продолжения работы в режиме неполного рабочего дня, то трудовой договор расторгается по причине сокращения численности или штата. При этом работнику предоставляются соответствующие гарантии и компенсации.

В случае нарушения трудовых прав граждане могут обращаться в инспекцию труда в своем регионе.

Такие разъяснения подготовил Минтруд в ответ на вопрос об увольнении матери-одиночки при отказе от режима неполного рабочего дня.

 

Письмо Роструда от 31 марта 2021 г. N ПГ/06028-6-1

 

Частью пятой статьи 96 ТК РФ установлен перечень работников, которые не допускаются к работе в ночное время: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время. Однако в отношении работника предпенсионного возраста исключений не предусмотрено.

Что же касается сверхурочной работы, то случаи привлечения к такой работе без согласия работника перечислены в части третьей ст. 99 ТК РФ (производство работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии, стихийного бедствия и др.). В случаях, предусмотренных частью второй ст. 99 ТК РФ, привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника, а во всех других случаях - с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) (часть четвертая ст. 99 ТК РФ). При отсутствии исключительных обстоятельств, предусмотренных частью третьей ст. 99 ТК РФ, предпенсионер, как и любой другой работник, вправе отказаться от выполнения сверхурочной работы.

 

Вопрос – ответ

 

Вопрос. Организация оплачивает самозанятому деньги за его услуги на его расчетный счет. Согласно норме статьи 14 закона 422-ФЗ самозанятый должен передать организации чек не позднее 9-го числа месяца, следующего за налоговым периодом, в котором произведены расчеты. О каком налоге и налоговом периоде здесь идет речь? Распространяется ли эта норма на случай безналичного расчета с расчетного счета на расчетный счет?

 

Ответ. В интересующей Вас норме речь идет о налоге на профессиональный доход, налогоплательщиком которого является не организация, а самозанятый (статья 4 закона 422-ФЗ). Налоговым периодом по этому налогу признается календарный месяц (часть 1 статьи 9 закона 422-ФЗ).

Согласно норме части 3 статьи 14 закона 422-ФЗ самозанятый формирует и передает чек заказчику в момент расчета, если расчет производится наличными денежными средствами и (или) с использованием электронных средств платежа. Этой же нормой установлено, что «при иных формах денежных расчетов В БЕЗНАЛИЧНОМ ПОРЯДКЕ чек должен быть сформирован и передан покупателю (заказчику) не позднее 9-го числа месяца, следующего за налоговым периодом, в котором произведены расчеты». Из буквального смысла процитированной нормы следует, что она распространяется на случаи оплаты организацией денег самозанятому с расчетного счета организации на банковский счет самозанятого. Чек должен быть сформирован и передан организации не позднее 9 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведены расчеты.

 

Возможно, Вам также будут полезны материалы, содержащие дополнительную информацию по тематике вопроса:

 

Энциклопедия решений. НПД: Порядок передачи сведений при проведении расчетов. Применение ККТ;

Информационное письмо Банка России от 19 декабря 2019 г. N ИН-014-12/94 "Об использовании физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", своих текущих банковских счетов для получения денежных средств в виде профессиональных доходов";

Вопрос: В какой срок необходимо сформировать чек на полученную сумму профессионального дохода? Какой период можно будет выбрать в приложении "Мой налог", если сразу не сформировал чек? Если чек был сформирован не в момент расчета с покупателем, предусмотрен ли какой-либо штраф? (официальный сайт ФНС России, раздел "Часто задаваемые вопросы", август 2019 г.).

 

Ответ подготовлен специалистами ООО "Гарант-ИнфоЦентр" 2 июня  2021 г.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

 

Материалы прессы

 

  • Отходный подход. Бухгалтерский и налоговый учет возвратных отходов (В. Семенихин, газета "Финансовая газета", N 17, май 2021 г.)
     
  • Дискуссионные аспекты бухгалтерского учета отражения организацией-застройщиком операций по счетам эскроу (М.Ф. Сафонова, Ю.В. Марченко, журнал "Международный бухгалтерский учет", N 4, апрель 2021 г.)
     
  • Новации в учете капитальных вложений (А.Ю. Бунина, Т.Н. Павлюченко, журнал "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 7, апрель 2021 г.)
     
  • Привлечение эксперта для определения рыночного уровня цен: налогообложение и бухгалтерский учет процессуальные тонкости (Е.Н. Колесникова, журнал "Налоговая политика и практика", N 3, март 2021 г.)
     
  • Приобретение аптечек для оказания первой помощи (С. Валова, журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2021 г.)
     
  • Приобретение материальных запасов: применяем КОСГУ (А. Тончин, журнал "Автономные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2021 г.)
     
  • Порядок выдачи и расходования подотчетных сумм (М. Алексеева, журнал "Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2021 г.)
     
  • Что изменится в правилах выставления счетов-фактур с 1 июля 2021 года? (Е. Тарасова, журнал "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2021 г.)
     
  • Утверждены новые правила использования медорганизациями средств НСЗ (С. Валова, журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2021 г.)
     
  • Проверка правильности составления и ведения бюджетной сметы (Л. Романова, журнал "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2021 г.)

 

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

 

Материалы прессы

 

  • Особенности организации удаленной работы (А.О. Егорова, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2021 г.)
     
  • Регрессное взыскание с работника ущерба, нанесенного им третьему лицу (М.В. Подкопаев, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2021 г.)
     
  • Записи в бумажную и электронную трудовые книжки: от переименования должности до награждения (М. Смольянинова, Н. Свистунова, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 3, март 2021 г.)
     
  • Электронный пропускной режим: контроль рабочего времени (Е. Краецкая, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 3, март 2021 г.)
     
  • Локальный нормативный акт о временном переводе на дистанционную работу: требования к содержанию и оформлению (И.А. Коссов, журнал "Управление персоналом", N 11, апрель 2021 г.)
     
  • Какие риски у компании, если сотрудник самовольно пытается поменять условия труда и как обезопаситься (М. Кузина, журнал "Управление персоналом", N 11, апрель 2021 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: В соответствии с ПБУ 16/02 долгосрочные активы к продаже (ДАП) учитываются в составе оборотных активов. Долгосрочный актив к продаже оценивается по балансовой стоимости соответствующего основного средства (ОС). Организация на общей системе налогообложения, не являющаяся банком, предполагает продать полностью самортизированное основное средство (балансовая стоимость равна нулю). ОС не является объектом недвижимости, не имеет кадастровой стоимости. Для отражения долгосрочных активов к продаже используется счет 41 "Товары", субсчет "ДАП" (долгосрочные активы к продаже). В настоящее время объект ОС еще не списан с учета. По какой стоимости учитывать полностью самортизированное основное средство на счете 41? Какими бухгалтерскими проводками отразить возможную дооценку объекта в бухгалтерском учете? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2021 г.)
     
  • Вопрос: Каковы действия работников в случае, если после переговоров о заключении коллективного договора работодатель отказался от его заключения? Может ли быть привлечен к ответственности работодатель в случае отказа от подписания коллективного договора в согласованной сторонами редакции? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2021 г.)
     
  • Вопрос: Организация компенсирует сотрудникам расходы на тестирование на антитела после вакцинации от Covid-19 для мотивации сотрудников на вакцинацию и выработки коллективного иммунитета. При наличии подтверждающих документов прохождения тестирования: договора с медучреждением, подтверждающего вид услуги (тест на антитела); чека, подтверждающего оплату, возможно ли не облагать данную компенсацию НДФЛ и страховыми взносами? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2021 г.)
     
  • Вопрос: 1. В сельском поселении имеется квартира, не имеющая собственника (в Росреестре не зарегистрирована). Администрация сельского поселения обратилась в суд с заявлением о том, чтобы зарегистрировать квартиру в собственность, решение суда было вынесено положительное. Администрация сельского поселения зарегистрировала квартиру, теперь необходимо принять квартиру в казну.
    2. Собственники квартир умерли, наследников нет, в течение определенного периода никто не заявил права на наследство, Администрация сельского поселения обратилась в суд, с тем чтобы зарегистрировать квартиру в собственность, решение суда было вынесено положительное. Администрация сельского поселения зарегистрировала квартиру, теперь необходимо принять квартиру в казну. Какими бухгалтерскими записями и с помощью какого КБК отразить в бухгалтерском учете (для дальнейшего корректного формирования формы 0503110 в конце года) вышеуказанные ситуации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2021 г.)

ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Постановление Конституционного Суда РФ от 31 мая 2021 г. N 24-П

"По делу о проверке конституционности частей 1 и 11 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца третьего пункта 40, абзацев первого и четвертого пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки Т.П. Задубровской"

 

КС защитил потребителей тепла в МКД с индивидуальным тепловым пунктом.

Гражданке не удалось оспорить в судах расчет платы за тепло не по показаниям счетчика, а исходя из площади ее квартиры, так как дом подключен к теплосетям по независимой схеме, через индивидуальный тепловой пункт (ИТП). Управляющая компания сама оказывает услугу по отоплению, плата рассчитывается исходя из использованного объема коммунального ресурса.

Конституционный Суд РФ указал, что одно из оспариваемых положений - норма ЖК РФ - не противоречит Конституции, так как не предполагает начисления платы без учета показаний счетчиков в домах с ИТП.

Однако КС признал не соответствующей Конституции норму Правил предоставления коммунальных услуг о расчете платы для таких домов исходя из распределения израсходованного на весь дом тепла между помещениями, если не все они оснащены счетчиками. Особенности определения размера платы за отопление зависят от наличия или отсутствия централизованного теплоснабжения, но его понятие нормативно не установлено. Это создает правовую неопределенность для расчета платы за отопление в домах с ИТП. Показания приборов учитываются только в домах, подключенных к централизованным сетям по зависимой схеме. Если дом присоединен по независимой схеме, через ИТП, а счетчики установлены не во всех помещениях, объем тепла определяется расчетным способом. Эта норма нарушает конституционный принцип равенства, поощряя одних потребителей неэкономно расходовать тепло за счет других, что ведет к росту потребления тепловой энергии и к ее перепроизводству.

Правительству РФ надлежит предусмотреть для домов с ИТП порядок определения платы за отопление с учетом показаний как общедомового, так и индивидуальных приборов учета. Дело заявительницы не может быть пересмотрено по объективным причинам, но она имеет право на компенсацию.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 мая 2021 г. N 23-П

"По делу о проверке конституционности пункта 6 части 1 статьи 44, частей 1 и 3 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Ю.Г. Ефремова"

 

Когда опубликование муниципального акта "не в том месте" не является нарушением - позиция Конституционного Суда.

Гражданин - бывший муниципальный служащий пытался обжаловать решение о перерасчете пенсии за выслугу лет, в результате которого размер его пенсии существенно снизился. Гражданин отметил, что решение не было опубликовано в районной газете, как это предусмотрено уставом муниципалитета. Нарушен порядок вступления в силу. Однако решение было обнародовано на стенде в читальном зале центральной районной библиотеки, на сайте администрации. Неопубликование акта в районной газете связано с ограниченными бюджетными возможностями. Гражданин обратился в Конституционный Суд РФ для проверки законодательных норм об определении уставом муниципального образования порядка официального опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов.

Органы местного самоуправления уполномочены учреждать печатное СМИ для опубликования актов, обсуждения их проектов и т. п. Дополнительно акт может быть опубликован и на сайте муниципалитета (в официальном сетевом издании), однако он должен быть зарегистрирован как СМИ.

По объективным, в т. ч. финансовым, причинам муниципалитетам может быть затруднительно учреждение своего печатного издания. Для официального опубликования допускается использовать только официальное сетевое издание при наличии соответствующего решения федерального законодателя. При этом должно быть обеспечено право неограниченного круга лиц на доступ к информации.

Понятие "обнародование" используется в законе как дополнение или пояснение к понятию "официальное опубликование", но сами понятия не тождественны. Однако обнародование акта способом, отличным от официального опубликования в периодическом печатном издании, может рассматриваться в качестве достаточного условия для вступления этого акта в силу. Ранее Верховный Суд указал, что в исключительных случаях при отсутствии периодического издания для официального опубликования актов и при размещении акта в ином печатном издании либо его обнародовании нужно проверять, может ли население ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, то порядок опубликования акта не может признаваться нарушенным в связи с тем, то он размещен не в том печатном издании либо доведен до населения в ином порядке. В данном случае имело место обнародование на стенде в читальном зале центральной районной библиотеки, а также на сайте администрации.

Оспариваемые нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку они, обязывая муниципальные образования в своих уставах определить порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, не предполагают вступления таких актов в силу без их официального опубликования.

Федеральному законодателю рекомендовано в кратчайшие сроки урегулировать вопросы использования для официального опубликования муниципальных актов возможностей современного информационного пространства. Может быть упрощен порядок признания за сайтами органов публичной власти статуса официального сетевого издания. Муниципалитеты вправе самостоятельно предусмотреть в интересах граждан также дополнительные способы обнародования своих документов.

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 853

"Об утверждении Правил ввоза лекарственных средств для медицинского применения в Российскую Федерацию и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

С сентября начнут действовать новые правила ввоза лекарств в страну.

С 1 сентября 2021 г. вводятся новые правила ввоза лекарств в Россию. Они будут действовать до 1 сентября 2027 г.

Разрешения, необходимые, в частности, для ввоза незарегистрированных лекарств в страну, будут выдавать в электронном виде. Заявления на получение разрешений будут подаваться через единый портал госуслуг. Разрешение в течение 5 рабочих дней направят в личный кабинет заявителя.

Реестр выданных разрешений также будут вести в электронном виде.

Новые правила не распространяются на ввоз наркотических средств и психотропных веществ.

 

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. N 852

"О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

С сентября лицензирование меддеятельности - по новым правилам.

С 1 сентября 2021 г. до 1 сентября 2027 г. будет действовать новое Положение о лицензировании медицинской деятельности.

Как и ранее, лицензии оформляют Росздравнадзор и уполномоченные региональные органы. Учтено введение в России реестровой модели лицензирования. Можно получить выписку из реестра лицензий. Электронная предоставляется бесплатно, а бумажная - за плату.

Появилось новое лицензионное требование - размещение необходимой информации в ЕГИСЗ. Содержание ряда требований уточнено.

Обновлен перечень работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность. Так, более не упоминаются клиническая микология, диабетология, абдоминальная хирургия и наркология. При этом определен список тождественных работ и услуг.

Ранее выданные лицензии нужно будет переоформить до 1 сентября 2022 г. в части исключения работ, не предусмотренных новым положением, кроме тождественных.

Прежний порядок лицензирования с учетом изменений признан утратившим силу.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г.

 

Постановление Правительства РФ от 31 мая 2021 г. N 844

"Об утверждении Правил внесения абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем в федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, позволяющих идентифицировать абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя или их пользовательское оборудование (оконечное оборудование), и установления состава указанных сведений"

 

Организации и ИП - абоненты сотовой связи должны внести в ЕСИА идентифицирующие сведения.

При оказании услуг радиотелефонной связи для обеспечения работы пользовательского (оконечного) оборудования с идентификатором абоненты - юрлица и ИП должны вносить в систему идентификации и аутентификации сведения, позволяющие распознавать их или их оборудование. Правительство установило перечень таких сведений и порядок их внесения в ЕСИА.

Сведения содержат абонентский номер, ИНН и адрес абонента (или фактический адрес установки оборудования), наименование юрлица или ФИО ИП, наименование оборудования и его идентификатор. Уполномоченное лицо абонента добавляет их в систему с использованием Единого портала госуслуг не позднее 3 рабочих дней до планируемой даты начала оказания услуг связи (если иной срок не определен договором об их оказании). При изменении сведений абонент должен уточнить их в течение 3 рабочих дней с момента изменения.

Постановление вступает в силу с 1 июня 2021 г. и действует до 1 июня 2027 г.

 

Постановление Правительства РФ от 28 мая 2021 г. N 815

"Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985"

 

С 1 сентября число обязательных требований в сфере строительства сократится более чем наполовину.

Правительство утвердило новый перечень национальных стандартов и сводов правил в сфере строительства. Исключены излишние и дублирующие нормы.

В прошлом году количество требований, предъявляемых к сооружениям на стадии проектирования и строительства, уменьшилось с более чем 10 тыс. до 7 тыс. Теперь их станет меньше еще почти на 4 тыс.

Под сокращение, в частности, попали требования, ограничивающие применение новых материалов и конструкторских решений, тормозящие процесс согласования проектов и проведение строительных работ.

Кроме того, аннулированы нормы, содержащие ссылки на документы добровольного применения и носящие рекомендательный характер, а также те, выполнение которых невозможно проконтролировать.

Ожидается, что новая версия стандартов поможет снять ограничения для инноваций в отрасли, сократить сроки и стоимость строительства при сохранении высокого уровня безопасности.

Новый перечень не будет распространяться на проекты, начатые до его вступления в силу. Это избавит застройщиков и проектировщиков от необходимости проходить повторную госэкспертизу.

Постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.

 

Указание Банка России от 19 апреля 2021 г. N 5780-У

"О требованиях к раскрытию банками, операторами финансовых платформ информации, связанной с совершением действий, предусмотренных пунктом 56 статьи 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

 

Появились новые правила раскрытия информации о действиях, связанных с идентификацией клиентов банков, а также клиентов операторов финансовых платформ.

Соответствующие определенным критериям банки с универсальной лицензией обязаны (банки с базовой лицензией вправе) после проведения идентификации при личном присутствии клиента - гражданина России с его согласия и на безвозмездной основе размещать или обновлять необходимые сведения о нем в ЕСИА и в единой биометрической системе.

ЦБ РФ обновил порядок раскрытия информации о выполняемых действиях. Он распространяется и на операторов финансовых платформ. Уточнен состав сведений.

Прежний порядок признан утратившим силу.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2021 г. N 63594.

 

Указание Банка России от 25 марта 2021 г. N 5756-У

"Указание Банка России "О внесении изменений в Положение Банка России от 24 сентября 2020 года N 732-П "О платежной системе Банка России"

 

Переводы через СБП станут доступнее.

ЦБ РФ скорректировал порядок взаимодействия с участниками платежной системы Банка России. Минимальный лимит, который банки устанавливают для денежных переводов граждан по счетам через Систему быстрых платежей (СБП), не может быть ниже 150 тыс. руб. в день.

С 1 апреля 2022 г. участники СБП обязаны обеспечить клиентам возможность оплачивать покупки и услуги с помощью мобильного приложения СБПэй. Оно позволит расплатиться по QR-коду в любых торговых точках, которые принимают оплату через СБП.

Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 апреля 2022 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 мая 2021 г. N 63632.

 

Приказ Минтранса России от 15 января 2021 г. N 9

"Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств"

 

С 1 сентября будет действовать новый порядок предрейсового или предсменного контроля технического состояния ТС.

Предрейсовый или предсменный контроль технического состояния ТС должен будет проводиться во время подготовки ТС к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.

Мероприятия реализуются в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния ТС и ограниченный временем въезда ТС на парковку (парковочное место) для стоянки по возвращении из рейса и окончании смены водителя, до выезда с парковки.

При сменной работе водителей на одном ТС контроль проводится до начала рейса или смены (рабочего дня) водителя, который первым выезжает с парковки.

Уточнены требования к контролерам.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2021 г. N 63644.

 

Приказ Минздрава России от 18 мая 2021 г. N 464н

"Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований"

 

С сентября будут действовать новые единые правила лабораторных исследований.

Минздрав разработал новые единые правила проведения лабораторных исследований. Процедуры вправе выполнять медорганизации, имеющие лицензию на ведение деятельности по клинической лабораторной диагностике, генетике, медицинской микробиологии, бактериологии, вирусологии, лабораторной микологии, паразитологии, лабораторной диагностике.

Направление на исследования можно оформлять в т. ч. в электронном виде. Возможны исследования без направления в рамках самостоятельного обращения пациента.

Уточнены правила деятельности лабораторий.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует до 1 сентября 2027 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июня 2021 г. N 63737.

 

Приказ Роспотребнадзора от 8 октября 2020 г. N 714

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584"

 

Уведомление Роспотребнадзора о начале деятельности: новый регламент.

Роспотребнадзор обновил регламент по приему и учету уведомлений о начале осуществления юрлицами и ИП отдельных видов работ и услуг.

При направлении уведомления через Единый портал госуслуг оно должно быть заверено усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Уведомление регистрируется в специальном реестре в течение 1 рабочего дня с даты поступления в территориальный орган Роспотребнадзора (ранее - в день поступления). Изменения в реестр, как и прежде, вносятся в течение 5 рабочих дней.

Госпошлина и иная плата не взимаются.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после даты опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2021 г. N 63718.

 

Вопрос - ответ

 

Вопрос. С какого числа вступает в силу изменение, что оплата производится госзаказчиком в течение 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке? Каким документом оно было введено?

 

Ответ. С 14 мая 2021 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. N 667, которое дополнило пунктами 11.1 - 11.5 Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2050. Пунктом 11.1 установлено, что при заключении в 2021 году государственных контрактов получатели средств федерального бюджета предусматривают условие о сроке оплаты, не превышающем 10 рабочих дней с даты подписания документа о приемке.

Такое условие о сроке оплаты применяется к закупкам, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после 14 мая 2021 года, а также в случае заключения контрактов с единственным поставщиком после 14 мая 2021 года (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. N 667).

Условие о десятидневном сроке оплаты НЕ распространяется на оплату:

-  товара, работы, услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта в декабре финансового года;

- государственных контрактов в целях обеспечения нужд обороны и безопасности государства, при включении в контракт условия о подписании документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, не позднее 30 ноября финансового года и об оплате денежных обязательств не позднее чем за один рабочий день до окончания финансового года (пункт 11.1 Постановления Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2050).

 

Возможно, Вам также будут полезны материалы, содержащие дополнительную информацию по тематике вопроса:

 

Энциклопедия решений. Порядок оплаты по контракту по Закону N 44-ФЗ;

 

Энциклопедия решений. Исполнение контракта по Закону N 44-ФЗ. Приемка товаров, результатов работ, услуг.

 

Ответ подготовлен специалистами ООО "Гарант-ИнфоЦентр" 24 мая 2021 г.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

 

Книги

 

Бычков А.И. Правовой режим конфиденциальной информации. - "Инфотропик Медиа", 2020 г.

В современном мире информация является рыночным активом, имеющим самостоятельную ценность, поскольку она не только открывает доступ её владельцу к различным благам и ресурсам, но и сама выступает базой для создания новых вещей, продуктов и сервисов. Владение коммерческой информацией в цифровой экономике является важной составляющей практически любой бизнес-модели, поэтому вопросы её комплексной правовой защиты представляют собой большой практический интерес. В сфере частной жизни для каждого человека существенное значение имеет конфиденциальность его персональной информации (право на имя и псевдоним, на защиту изображения и других нематериальных благ, обеспечение тайны сообщений, переговоров и переписки, свидетельский иммунитет и др.), поскольку большинство людей не склонно афишировать свою жизнь и делать её предметом общественного достояния.

 

Кабанов О.М. Письменные обязательства сотрудников оператора подвижной радиотелефонной (мобильной, сотовой) связи о неразглашении конфиденциальных сведений такого оператора. - Специально для системы ГАРАНТ, 2021 г.

Автор рассматривает вопросы частноправовых обязательств о воздержании от действия в виде неразглашения конфиденциальных сведений об абоненте, ставших известных сотруднику оператора мобильной связи. Эти вопросы связаны, как правило, с тайной связи, но ими объём конфиденциальных сведений не ограничивается.

 

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (постатейный; издание третье, перераб. и доп.). - "Деловой двор", 2021 г.

Третье издание комментария содержит подробный анализ изменений, в том числе концептуальных, внесённых в комментируемый закон Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 476-ФЗ, вступающих в силу с 1 июля 2020 г., с 1 января, 1 апреля 2021 г., с 1 января 2022 года. Объём поправок значительный, они связаны с сужением поля деятельности ранее появившихся удостоверяющих центров, не прошедших аккредитацию, появлением аккредитированных удостоверяющих центров, долгожданным появлением института доверенной третьей стороны, развитием интеграции с государственными информационными системами делопроизводства.

 

Рыжаков А.П. Свидетель в российском уголовном процессе: понятие, права, обязанности и ответственность. Комментарий к ст. 56 УПК РФ. - Специально для Системы ГАРАНТ, май 2021 г.

Рассматривается правовой статус свидетеля, исходя из современных положений УПК РФ.

 

Григорьев В.В. Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (издание третье, переработанное и дополненное). - "Деловой двор", 2021 г.

В третьем издании постатейного комментария подробно рассмотрены вопросы создания и государственной регистрации политической партии, её права и обязанности, вопросы государственной поддержки политических партий, их участия в выборах и референдумах, приостановления деятельности и ликвидации политических партий. Особое внимание уделено нововведениям, в том числе в части совершенствования порядка финансирования политических партий, что важно в преддверии очередных выборов в ГД ФС.

 

Материалы прессы

 

  • Право на справедливое судебное разбирательство (В. Терешкова, газета "Адвокатская газета", N 9, май 2021 г.)
     
  • Проблемы продажи доли в праве на земельный участок с расположенным на нем зданием (Ю.В. Холоденко, Д.М. Наземцев, журнал "Нотариальный вестник", N 2, февраль 2021 г.)
     
  • Определение размера вреда, причиненного преступлением, в связи с назначением судебного штрафа (А. Тутаришев, газета "Адвокатская газета", N 9, май 2021 г.)
     
  • Ответственность руководителя за сделки по отчуждению имущества по заниженным ценам, или размышления по мотивам последних новостей (Т. Горошко, журнал "Административное право", N 2, II квартал 2021 г.)
     
  • Правовая природа электронных агентов: вопросы теории и правоприменительной практики (О.С. Ерахтина, А.Д. Храмоева, журнал "Законы России: опыт, анализ, практика", N 3, март 2021 г.)
     
  • Особенности процедуры внесудебного банкротства граждан (Е.П. Путинцева, журнал "Нотариальный вестник", N 2, февраль 2021 г.)
     
  • Правовые проблемы принудительной блокировки аккаунтов администрацией социальной сети (А.А. Максуров, журнал "Гражданин и право", N 4, апрель 2021 г.)

 

Новые материалы службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

  • Вопрос: Могут ли пройти вакцинацию от COVID-19 граждане иностранных государств, не имеющие разрешение на временное проживание (или вид на жительство в России) и полис обязательного медицинского страхования и прибывшие в Россию в качестве туристов? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2021 г.)
     
  • Вопрос: Учреждение проводит закупку текущего ремонта в части монтажа системы оповещения людей при пожаре. По итогу работ будет проведен монтаж системы с выводом сигнала на пульт пожарной охраны. Система состоит из нескольких приборов и датчиков (в соответствии со сметным расчетом и проектом). На учет будет поставлена система ОПС (охранно-пожарная сигнализация) в качестве отдельного объекта основных средств. В соответствии с требованием ч. 5.2 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в договор при его заключении включается информация о стране происхождения товара. Каким образом в договор включить информацию о стране происхождения поставляемого товара, когда система состоит из набора приборов и датчиков, а на учет будет принята система ОПС одной строкой? Необходимо ли в заявке требовать от участника указание характеристик и страны происхождения всех приборов и датчиков? В плане закупок необходимо также указывать количество поставляемого товара с разбивкой на приборы и датчики? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2021 г.)

АРХИВ Выпусков

26 ноября 2021 г.    Выпуск №    46 (795)
19 ноября 2021 г.    Выпуск №    45 (794)
12 ноября 2021 г.    Выпуск №    44 (793)
3 ноября 2021 г.    Выпуск №    43 (792)
29 октября 2021 г.    Выпуск №    42 (791)
22 октября 2021 г.    Выпуск №    41 (790)
15 октября 2021 г.    Выпуск №    40 (789)
8 октября 2021 г.    Выпуск №    39 (788)
1 октября 2021 г.    Выпуск №    38 (787)
24 сентября 2021 г.    Выпуск №    37 (786)
17 сентября 2021 г.    Выпуск №    36 (785)
10 сентября 2021 г.    Выпуск №    35 (784)
3 сентября 2021 г.    Выпуск №    34 (783)
27 августа 2021 г.    Выпуск №    33 (782)
20 августа 2021 г.    Выпуск №    32 (781)
13 августа 2021 г.    Выпуск №    31 (780)
6 августа 2021 г.    Выпуск №    30 (779)
30 июля 2021 г.    Выпуск №    29 (778)
23 июля 2021 г.    Выпуск №    28 (777)
16 июля 2021 г.    Выпуск №    27 (776)
9 июля 2021 г.    Выпуск №    26 (775)
2 июля 2021 г.    Выпуск №    25 (774)
25 июня 2021 г.    Выпуск №    24 (773)
18 июня 2021 г.    Выпуск №    23 (772)
11 июня 2021 г.    Выпуск №    22 (771)
4 июня 2021 г.    Выпуск №    21 (770)
28 мая 2021 г.    Выпуск №    20 (769)
21 мая 2021 г.    Выпуск №    19 (768)
14 мая 2021 г.    Выпуск №    18 (767)
7 мая 2021 г.    Выпуск №    17 (766)