ВЕСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
12 ноября 2021 г. ВЫПУСК № 44 (793)



Вести для Юриста Вести для Бухгалтера Вести для Каждого Архив Вестей

ВЕСТИ ДЛЯ КАЖДОГО

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2021 г. N 1913

"О внесении изменения в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

 

МФЦ будут выдавать бумажные сертификаты о вакцинации от COVID-19.

Вскоре в МФЦ граждане смогут распечатать на бумаге сертификаты о вакцинации против новой коронавирусной инфекции, противопоказаниях к ней или перенесенном заболевании COVID-19.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 10 ноября 2021 г.

 

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1909

"О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Граждане смогут взаимодействовать со службами занятости через портал "Работа в России".

Правительство обновило порядок регистрации безработных и граждан, которые обращаются в службы занятости для помощи в трудоустройстве. Цель - автоматизировать поиск работы и сократить количество подаваемых документов.

Постепенно все центры занятости начнут работать на базе единой цифровой платформы "Работа в России". Необходимые данные будут загружаться в систему с помощью межведомственного взаимодействия. Граждан освободят от предъявления большинства документов (трудовой книжки, документов об образовании, справки об инвалидности, сведений о регистрации по месту жительства).

Тем, кто ищет работу через центры занятости и при этом не претендует на получение пособия по безработице, будет достаточно зайти на портал "Работа в России", заполнить заявление и прикрепить к нему резюме с указанием сведений об уровне квалификации и стаже работы. Поиск подходящих вакансий будет проходить автоматически и с учетом потребностей всех регионов страны.

Первые 19 регионов начнут работать в новом формате уже в ноябре, еще более 60 регионов присоединятся с 1 января 2022 г., Москва - с 1 января 2023 г. В переходный период будет действовать временный упрощенный порядок регистрации безработных, который был введен в апреле 2020 г. Он позволяет дистанционно оформлять пособие по безработице через сайт "Работа в России".

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 10 ноября 2021 г.

 

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 1880

"О приеме лиц, имеющих высшее образование, на конкурсной основе на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральные государственные образовательные организации высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) в области искусств и перечнях таких образовательных организаций, специальностей высшего образования"

 

Получаем второе высшее образование в области искусств бесплатно.

Лица, уже имеющие высшее образование, могут получить за счет бюджета второе высшее образование в области искусств. Правительство определило правила приема, перечни соответствующих вузов и специальностей.

Получить второе высшее образование в области искусств бесплатно можно в 10 вузах. Прием ведется по программам специалитета на конкурсной основе по результатам вступительных экзаменов. Предусмотрен раздельный конкурс на бюджетные места для лиц с высшим образованием и лиц без такового.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 6 ноября 2021 г.

 

Постановление Правительства РФ от 30 октября 2021 г. N 1864

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 г. N 1324"

 

Перед новым годом государство разыграет еще 100 миллионов среди вакцинированных.

В декабре 2021 г. среди прошедших вакцинацию от COVID-19 разыграют тысячу призов по 100 тыс. руб.

Решение принято в дополнение к аналогичному осеннему розыгрышу.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 6 ноября 2021 г.

 

Приказ Минпросвещения РФ от 8 октября 2021 г. N 707

"О внесении изменений в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. N 458 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"

 

Минпросвещения скорректировало порядок приема на обучение в школы.

Закреплено право ребенка на преимущественный прием в начальную школу, где учатся его полнородные и неполнородные брат или сестра. Уточнен перечень документов, представляемых для приема на обучение.

Ряд изменений обусловлен появлением муниципальных округов.

Порядок будет действовать до 1 марта 2026 г.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2026 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2021 г. N 65743.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 10 ноября 2021 г.

 

Приказ Минпросвещения РФ от 4 октября 2021 г. N 688

"Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, соответствующим специальности или направлению подготовки, по которым проводится прием на обучение в образовательных организациях, подведомственных Министерству просвещения Российской Федерации, на 2022/23 учебный год"

 

Известны минимальные баллы ЕГЭ для поступления в вузы Минпросвещения в следующем году.

Минпросвещения установило минимальное количество баллов ЕГЭ по общеобразовательным предметам для поступления в подведомственные вузы на 2022/23 учебный год.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2021 г. N 65700.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 ноября 2021 г.

 

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 2 ноября 2021 г. N 27

"О внесении изменения в пункт 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 N 16 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

 

Антиковидные меры в школах и других организациях для детей продлены до 2024 г.

До 1 января 2024 г. продлено действие антиковидных санэпидправил в школах и других организациях для детей и молодежи.

В числе антиковидных мер - запрет на массовые мероприятия, термометрия всех посетителей, ежедневная влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей, обучение каждого класса по всем предметам в отдельном учебном кабинете и др.

Постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2021 г. N 65705.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 ноября 2021 г.

 

Закон г. Москвы от 27 октября 2021 г. N 28

"О внесении изменений в Закон города Москвы от 15 мая 2002 года N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" и признании утратившим силу Закона города Москвы от 14 октября 2020 года N 17 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2021 год"

 

Внесены изменения в Закон г. Москвы о прожиточном минимуме.

Изменениями уточняется, что прожиточный минимум - это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина.

Утрачивают силу положения Закона о потребительской корзине.

Теперь величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливается Правительством Москвы на год (ранее - ежеквартально).

 

Постановление Правительства Москвы от 26 октября 2021 г. N 1668-ПП

"Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2022 год"

 

В 2022 г. увеличатся размеры отдельных социальных выплат.

С 1 января 2022 г. на 4,8% увеличиваются размеры отдельных социальных выплат. Так, например, дополнительное пособие по беременности и родам теперь составит 1722 руб. (было 1643 руб.), единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) одновременно трех и более детей - 57383 (ранее - 54754 руб.), единовременная материальная помощь вдовам Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - руб. 3444 (вместо 3286 руб.) и т.д.

Величина городского социального стандарта в целях определения размера региональной социальной доплаты к пенсии и назначения ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии некоторых категорий работающих пенсионеров установлена в размере 21193 руб. (было 20222 руб.)

Ежемесячные компенсационные выплаты лицам, родившимся в период с 4 сентября 1927 г. по 3 сентября 1945 г. ("детям войны"), установлены в размере 1722 руб. (ранее - 1643 руб.).

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Опубликовано на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru 26 октября 2021 г., в "Вестнике Москвы", ноябрь 2021 г., N 25 (дата выхода номера в свет 02.11.2021).

 

Закон Московской области от 25 октября 2021 г. N 182/2021-ОЗ

"О внесении изменения в Закон Московской области "Об организации дорожного движения в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области "О временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам на территории Московской области"

 

О платных парковках на территории Московской области.

Скорректированы особенности размещения и использования платных парковок на территории Московской области. Владельцы электромобилей, зарегистрированных на физических лиц, вправе размещать такие электромобили на платных парковках, оснащенных зарядными устройствами, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на безвозмездной основе.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Опубликован на Интернет-портале Правительства Московской области (http://mosreg.ru) 27 октября 2021 г.; на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 28 октября 2021 г.

 

Постановление Губернатора Московской области от 26 октября 2021 г. N 393-ПГ

"О внесении изменения в постановление Губернатора Московской области от 12.03.2020 N 108-ПГ "О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области"

 

Жителям Московской области в возрасте старше 60 лет рекомендовано не покидать место проживания.

В Подмосковье продолжается ужесточение мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Рекомендуется гражданам в возрасте старше 60 лет не покидать место проживания (пребывания), за исключением обращения за медицинской помощью и передвижения к месту приобретения товаров, в целях выгула домашних животных, выноса отходов, прогулок и занятий физкультурой и спортом на открытом воздухе.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.     

Опубликовано на Интернет-портале Правительства Московской области (http://mosreg.ru) 28 октября 2021 г.; на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 29 октября 2021 г.

ВЕСТИ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА

Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2021 г. N 1923

"О порядке формирования и ведения единого реестра экспертов-аудиторов"

 

Известно, как Росаккредитация будет вести единый реестр экспертов-аудиторов.

С 1 марта 2022 г. в России заработает единый реестр экспертов-аудиторов. Правительство установило порядок его формирования и ведения.

Указанные специалисты будут выполнять работы по обязательной сертификации товаров и подписывать сертификаты соответствия.

Реестр будет вести Росаккредитация. Он будет содержать подробные сведения о каждом эксперте и копии подтверждающих документов. В их числе - данные об аттестации, о наличии высшего или дополнительного профобразования, о трудовой деятельности, о практическом опыте в сфере сертификации, а также наименование органа по сертификации, сотрудником которого является эксперт-аудитор.

Доступ к реестру будут иметь органы власти, предприниматели и организации.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует 6 лет.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 11 ноября 2021 г.

 

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2021 г. N 1908

"О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Правительство утвердило новый перечень доходов, из которых удерживаются алименты на содержание несовершеннолетних детей. Он по-прежнему содержит все виды зарплат и пенсий, за исключением пенсий по потере кормильца, а также гонорары, стипендии, пособия, денежное довольствие военнослужащих, прокурорских работников, сотрудников ОВД, ГПС и т.д.

Также алименты можно будет удерживать с доходов самозанятых граждан и выплат, полученных в результате налоговых вычетов.

Взыскание алиментов с зарплаты и иного дохода производится после удержания (уплаты) из них налогов.

Прежний перечень признан утратившим силу.

Опубликовано на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 ноября 2021 г.

 

Приказ Минфина России от 30 сентября 2021 г. N 143н

"О внесении изменений в федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки", утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 274н"

 

Уточнен порядок отражения исправлений ошибок в бухотчетности.

Минфин скорректировал федеральный стандарт бухучета для организаций госсектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки". Изменения касаются отражения исправлений ошибок в бухотчетности.

Уточнено, что понимается под датой утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в целях стандарта. Это дата принятия уполномоченным органом решения о включении данных такой бухгалтерской (финансовой) отчетности в консолидированную отчетность, но не позднее даты представления консолидированной отчетности уполномоченным органом.

Установлено, как осуществляются бухгалтерские записи по исправлению ошибок прошлых лет.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2021 г. N 65713.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 8 ноября 2021 г.

 

Приказ ФНС России от 8 сентября 2021 г. N ЕД-7-20/799@

"Об утверждении форм заявлений о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники и снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, карточки регистрации контрольно-кассовой техники и карточки о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета, а также порядков заполнения форм указанных документов и порядков направления и получения указанных документов на бумажном носителе"

 

ФНС утвердила новые формы документов, применяемых при регистрации ККТ.

С 1 марта 2022 г. вводятся новые формы документов, применяемых при регистрации ККТ. Это заявления о регистрации (перерегистрации) ККТ, о снятии техники с учета, карточки о регистрации и о снятии с учета ККТ. Установлены правила их заполнения, направления и получения.

Действующие формы применяются до указанной даты в связи с введением механизма "регуляторной гильотины".

Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г., но не ранее чем через 90 дней после его опубликования, и действует до 1 марта 2028 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2021 г. N 65710.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 3 ноября 2021 г.

 

Приказ ФСС России от 30 июня 2021 г. N 272

"Об утверждении Порядка осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам"

 

Контроль ФСС за обоснованностью соцвыплат борцам с COVID-19: урегулированы камеральные проверки.

Установлено, как территориальные органы ФСС следят за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями для получения специальной соцвыплаты за работу с COVID-19. Для этого проводятся камеральные проверки. Они занимают не более 3 месяцев. В числе оснований:

- нарушение сроков подачи реестра работников, которым полагается выплата;

- неоднократное предоставление корректирующего реестра в течение отчетного месяца;

- наличие в реестре более 44 смен на одного работника в течение одного месяца;

- несоответствие должности работника и категории;

- поступление от работников обращений, указывающих на недостоверность представленных сведений.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2021 г. N 65761.

Опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 11 ноября 2021 г.

 

Информация Росстата от 3 ноября 2021 г.

"Росстат уточнил срок сдачи отчетности по пяти формам федерального статистического наблюдения в ноябре 2021 года"

 

Уточнены сроки сдачи в ноябре статданных по 5 формам.

Росстат уточнил срок сдачи отчетности по 5 формам статнаблюдения в ноябре 2021 г. Это 16 ноября.

Имеются в виду формы N ПМ-торг “Сведения об обороте оптовой торговли малого предприятия”, N П-1 “Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг”, N ПМ-пром “Сведения о производстве продукции малым предприятием”, N 1-ИП (месячная) “Сведения о производстве продукции индивидуальным предпринимателем” и приложение N2 к форме N П-1 “Сведения о производстве военной (оборонной) продукции”.

 

Вопрос – ответ

 

Вопрос. Указом Президента России установлены нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2021 года. Правительством Саратовской области нерабочие дни установлены с 27 октября 2021 года. Будет ли вид выплат "Оплачиваемые нерабочие дни" облагаться НДФЛ, страховыми взносами? Включается ли она в расходы по налогу на прибыль?

 

Ответ. Согласно указу Президента РФ от 20 октября 2021 г. N 595 дни с 30 октября по 7 ноября 2021 года включительно объявлены нерабочими днями. Кроме этого, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, предоставлено право установить дополнительные нерабочие дни до 30 октября 2021 года и (или) продлить их после 7 ноября 2021 года с сохранением за работниками заработной платы. В целях реализации этого положения постановлением губернатора Саратовской области от 22.10.2021 N 389 на территории Саратовской области установлен период нерабочих дней с 27 по 29 октября 2021 года с сохранением за работниками заработной платы в дополнение к периоду нерабочих дней с 30 октября по 7 ноября 2021 года.

 

Официальные разъяснения по вопросам, связанным с уплатой налогов за рассматриваемые нерабочие дни, в настоящее время отсутствуют. Тем не менее полагаем, что данные нерабочие дни должны рассматриваться в целях налогообложения точно так же, как и нерабочие дни, которые устанавливались на территории нашей страны указами Президента ранее, в 2020 и 2021 годах.

 

1. Положения НК РФ не содержат оснований для необложения НДФЛ выплат за нерабочие дни, установленные Президентом и региональными властями, равно как и не существует законодательных норм, позволяющих не начислять страховые взносы за эти выплаты. То есть такие выплаты облагаются НДФЛ и страховыми взносами на общих основаниях (п. 1 ст. 210 НК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 420 НК РФ).

 

2. В целях налогообложения прибыли работодатель вправе признать в расходах при расчете налога на прибыль заработную плату и соответствующие взносы, включая выплаты и начисления работникам, для которых были установлены нерабочие дни.

 

Такая позиция изложена в письме Минфина России от 18.05.2020 N 07-01-10/40375, где разъяснено, что расходы по выплате зарплаты работникам, начисленной за дни, официально установленные как нерабочие с сохранением зарплаты, могут учитываться в составе внереализационных расходов при налогообложении прибыли. Аналогичные выводы сделаны Минфином в письмах от 09.10.2020 N 03-03-06/1/88525, от 08.10.2020 N 03-03-06/1/87999, от 24.09.2020 N 03-03-06/1/83636.

 

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

 

- Нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2021 года в вопросах и ответах. Что учесть работодателю и работнику? - Специально для системы ГАРАНТ, 2021 г.

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

профессиональный бухгалтер Лазукова Екатерина

 

Ответ прошел контроль качества

 

28 октября 2021 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека бухгалтера и кадрового работника"

 

Материалы прессы

 

  • Новая форма статистического наблюдения ТЗВ-бюджет (Л. Романова, журнал "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Изменение объема финансирования задания в течение года (К.Г. Чагин, журнал "Руководитель автономного учреждения", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • НДС при выявлении существенной недостачи материалов (Г.К. Габелли, журнал "Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Медосмотры работников: разберемся в нюансах (Д.Ю. Панина, журнал "Руководитель бюджетной организации", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Возмещение в 2021 году расходов по COVID-19 за счет средств ФСС (В. Борисов, журнал "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Доходы будущих периодов в бухгалтерском учете БУ и АУ (О. Селищева, журнал "Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Учет просроченной дебиторской задолженности (Л. Морозова, журнал "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2021 г.)
  • Первые разъяснения по заполнению обновленных счетов-фактур (В. Рябинин, журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Комментарий к письму Департамента налоговой политики Минфина России от 30 июля 2021 г. N 03-08-05/61129 (Е. Чимидова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 19, октябрь 2021 г.)
     
  • Комментарий к письму Департамента налоговой политики Минфина России от 25 августа 2021 г. N 03-03-06/1/68414 (Е. Натырова, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 19, октябрь 2021 г.)
     
  • О представлении в налоговый орган в электронном виде справки об оплате медицинских услуг в целях подтверждения права на социальный налоговый вычет по НДФЛ (С.Э. Васильев, журнал "Налоговая политика и практика", N 8, август 2021 г.)

 

Информационный блок "Библиотека консультаций. Кадры"

 

Материалы прессы

 

  • Новый сотрудник заболел, не приступив к работе. Оплачивается ли больничный? (С.В. Манохова, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Сгорают ли при увольнении неиспользованные отгулы? (С.В. Тяпухин, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 10.09.2021 N 1532 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (А.О. Егорова, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Комментарий к постановлению Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 N 1540 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (А.О. Егорова, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 10, октябрь 2021 г.)

ВЕСТИ ДЛЯ ЮРИСТА

Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 2021 г. N 48-П

"По делу о проверке конституционности положений пункта 6 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Ю.В. Тихонова"

 

КС защитил добросовестных владельцев строений в запретной зоне газопровода.

Гражданина обязали снести за свой счет постройки на садовом участке в охранной зоне газопровода, возведенные без согласования с эксплуатирующей организацией. Доводы заявителя о том, что он не знал об ограничениях в использовании его участка, были отклонены. Позднее в законе было уточнено, что постройка не считается самовольной, если собственник не знал и не мог знать об ограничениях в отношении его участка. Гражданин счел это вновь открывшимся обстоятельством, но ему было отказано в пересмотре, так как в Законе о газоснабжении добросовестность владельца постройки не учитывается. Заявитель решил оспорить нормы, которые не позволяют пересмотреть дело и лишают собственника построек права на судебную защиту или компенсацию за снос.

КС признал спорные нормы не противоречащими Конституции, так как они не предполагают отказа в пересмотре дел о сносе постройки, если судами было признано, что лицо не знало и не могло знать об установленных ограничениях либо вопрос о его добросовестности не исследовался. Если при новом рассмотрении суд установит добросовестность владельца постройки, ее либо сохранят, либо компенсируют убытки. Снос за свой счет рассматривается как санкция, которая возможна только при наличии вины. Закон о газоснабжении не исключает ее установление.

Дело заявителя подлежит пересмотру.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2021 г. N 47-П

"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки Е.Н. Заболоцкой"

 

КС потребовал уточнить правила изменения сведений о регистрации СМИ.

В запись о госрегистрации журнала не были внесены изменения по составу учредителей после смерти одного из них, но номера продолжали выпускать. За это была оштрафована одна из соучредителей. Гражданка решила оспорить норму, которая, по ее мнению, позволяет наказывать соучредителя, который не может запретить редакции издавать продукцию СМИ.

Конституционный Суд РФ признал спорную норму неконституционной. Она не отвечает критерию определенности, ясности и недвусмысленности и противоречит принципам юридической ответственности. Закон обязывает учредителей подавать заявление об изменении записи о регистрации СМИ совместно, но не учитывает, что кто-то из них может уклониться от исполнения этой обязанности. В результате на практике могут наказать соучредителя, который не мог обратиться в Роскомнадзор без других учредителей либо пресечь издание журнала. Кроме того, эта норма допускает наказывать соучредителя на основании одного лишь факта изготовления продукции СМИ без учета того, какие действия предпринимались как этим, так и иными соучредителями, чтобы зарегистрировать изменения в связи со смертью учредителя. Также не установлен срок для внесения таких изменений.

Закон должен быть скорректирован. До этого можно будет привлекать учредителя к ответственности только по истечении разумного срока с момента, когда о смерти соучредителя ему стало или должно было стать известно. При этом следует учитывать предпринимаемые учредителями действия по регистрации изменений. Решения по делу заявительницы должны быть пересмотрены.

 

Разъяснения Минпроторга России от 2 ноября 2021 г.

"Разъяснения по вопросу ведения реестра Евразийской продукции"

 

О подтверждении происхождения товаров для целей госзакупок.

Промышленная продукция, в отношении которой установлены условия производства, считается произведенной в ЕАЭС для целей госзакупок, если сведения о ней включены в Евразийский реестр промышленных товаров стран ЕАЭС (erpt.eecommission.org/Goods).

В России ответственным за взаимодействие с ЕЭК по вопросам формирования реестра планируется назначить Минпромторг. Акты экспертизы будет выдавать ТПП.

 

Вопрос – ответ

 

Вопрос. Может ли собственник земельного участка исключить земельный участок из территории садоводческого товарищества?

 

Ответ. В соответствии с п. 8 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Согласно п. 4 ст. 23 ФЗ N 217 подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования.

Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Таким образом, документом, определяющим нахождение земельного участка в границах СНТ, является документация по планировке территории.

В этой связи полагаем, что исключение земельного участка из границ территории ведения гражданами садоводства должно сопровождаться внесением изменений в ранее подготовленную документацию по планировке территории.

В соответствии с п. 21 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

Согласно п. 1.1 ст. 45 ФЗ Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

Заинтересованные лица, указанные в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса, и направляют ее для утверждения в орган местного самоуправления поселения или в орган местного самоуправления городского округа (п. 3.1 ст. 46 Кодекса).

При этом в рассматриваемом случае обсуждения или публичные слушания не проводятся (подп. 2 п. 5.1 ст. 46 Кодекса).

Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет (п. 14 ст. 46 Кодекса).

В связи с изложенным считаем заслуживающей внимания следующую судебную практику: решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 19 января 2021 г. по делу N 2-418/2021: В связи с этим суд соглашается с доводами ответчиков о том, что такая процедура, как исключение из границ существующего садоводческого товарищества земельного участка путем внесения изменений в ранее изданное постановление об утверждении проекта границ земельного участка, отводимого садоводческому товариществу, градостроительным законодательством не предусмотрена, это возможно лишь по результатам подготовки и утверждения новой документации по планировке территории.

Согласно п. 5 ст. 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением случая, установленного частью 6 настоящей статьи.

В этой связи полагаем, что исключению земельного участка из границ территории ведения гражданами садоводства должно предшествовать исключение собственника земельного участка из членов СНТ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества.

Добровольное прекращение членства в товариществе осуществляется путем выхода из товарищества.

Членство в товариществе в связи с выходом из товарищества прекращается со дня подачи членом товарищества соответствующего заявления в правление товарищества. При этом принятие решения органами товарищества о прекращении членства в товариществе не требуется.

Приведенная выше точка зрения является нашим экспертным мнением и может не совпадать с мнением других специалистов.

 

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:

- постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 сентября 2021 г. N Ф05-21552/21 по делу N А41-54192/2020.

 

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Сухарников Иван

 

Ответ прошел контроль качества

 

29 октября 2021 г.

 

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

 

Новые материалы в системе ГАРАНТ

 

Информационный блок "Большая библиотека юриста"

 

Книги

 

Комментарий к Федеральному закону от 2 августа 2019 г. N 259-ФЗ "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (коллектив авторов). - Специально для системы ГАРАНТ, 2021 г.

Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 259-ФЗ "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стал правовой основой для изменений российского законодательства, связанных с развитием краудфандинга и созданием новейшего правового института - цифровых финансовых активов. В настоящем издании авторами предпринята попытка осмыслить важнейшие положения рассматриваемого Федерального закона, раскрыть систему вводимых новых понятий и правовых категорий, выявить пробелы и коллизии, наметить пути их разрешения и основные направления дальнейшего развития законодательства в рассматриваемой области. В целях толкования отдельных положений Закона авторы обращаются к зарубежному опыту регулирования схожих правоотношений, а также к смежному российскому законодательству, регулирующему деятельность кредитных и некредитных финансовых организаций.

 

Ефремов А.В. Правовые особенности исполнения гражданами России воинской обязанности. - Специально для системы ГАРАНТ, 2021 г.

Представлен системный анализ законодательства, связанного с воинской обязанностью граждан Российской Федерации. Исполнение гражданами воинской обязанности является обязательным условием поддержания высокой боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации. В работе рассматриваются актуальные правовые особенности исполнения гражданами воинской обязанности с учётом современных правовых позиций органов правосудия.

 

Материалы прессы

 

  • Длинные сроки ввода жилья - анализ проблем и споров (У. Зеленая, журнал "Жилищное право", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Вопросы квалификации ограничения конкуренции (ст. 178 УК) по признаку извлечения дохода (П. Яни, журнал "Законность", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Обстоятельства, исключающие преступность деяния: авторский взгляд на нерешенные проблемы (А.Г. Кибальник, журнал "Уголовное право", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Ошибки в использовании маткапитала (споры) (Д. Сергеева, журнал "Жилищное право", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Коллизии между общими и специальными гражданскими процессуальными нормами как предпосылка совершенствования системы гражданского процессуального права (Д.А. Плотников, электронное периодическое издание "Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", N 2, март-апрель 2021 г.)
     
  • Квалификация способствования должностным лицом совершению действий (бездействию) в пользу взяткодателя (Р.М. Кравченко, журнал "Уголовное право", N 10, октябрь 2021 г.)
     
  • Условия освобождения от административной ответственности по ст. 19.28 КоАП (А. Лазарев, журнал "Законность", N 10, октябрь 2021 г.)

АРХИВ Выпусков

26 ноября 2021 г.    Выпуск №    46 (795)
19 ноября 2021 г.    Выпуск №    45 (794)
12 ноября 2021 г.    Выпуск №    44 (793)
3 ноября 2021 г.    Выпуск №    43 (792)
29 октября 2021 г.    Выпуск №    42 (791)
22 октября 2021 г.    Выпуск №    41 (790)
15 октября 2021 г.    Выпуск №    40 (789)
8 октября 2021 г.    Выпуск №    39 (788)
1 октября 2021 г.    Выпуск №    38 (787)
24 сентября 2021 г.    Выпуск №    37 (786)
17 сентября 2021 г.    Выпуск №    36 (785)
10 сентября 2021 г.    Выпуск №    35 (784)
3 сентября 2021 г.    Выпуск №    34 (783)
27 августа 2021 г.    Выпуск №    33 (782)
20 августа 2021 г.    Выпуск №    32 (781)
13 августа 2021 г.    Выпуск №    31 (780)
6 августа 2021 г.    Выпуск №    30 (779)
30 июля 2021 г.    Выпуск №    29 (778)
23 июля 2021 г.    Выпуск №    28 (777)
16 июля 2021 г.    Выпуск №    27 (776)
9 июля 2021 г.    Выпуск №    26 (775)
2 июля 2021 г.    Выпуск №    25 (774)
25 июня 2021 г.    Выпуск №    24 (773)
18 июня 2021 г.    Выпуск №    23 (772)
11 июня 2021 г.    Выпуск №    22 (771)
4 июня 2021 г.    Выпуск №    21 (770)
28 мая 2021 г.    Выпуск №    20 (769)
21 мая 2021 г.    Выпуск №    19 (768)
14 мая 2021 г.    Выпуск №    18 (767)
7 мая 2021 г.    Выпуск №    17 (766)